仙居楊梅。圖據(jù)新華社
仙居山中楊梅，凌晨還在枝頭，中午就被端上城市家庭餐桌，價格按顆算；松陽小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，120千瓦雙槍直流公共充電樁安裝到位，村里新款“綠牌”車又多了幾輛。
暢通城鄉(xiāng)冷鏈物流，布設(shè)鄉(xiāng)村公共充電樁……一件件民生實事，見證著浙江城鄉(xiāng)融合新發(fā)展，更激活了經(jīng)濟新增長點。
發(fā)展不平衡不充分，是浙江面臨的新的“成長的煩惱”之一。去年12月以來，浙江明確路線圖、任務(wù)書，以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小“三大差距”，推進共同富裕先行示范。
其中，城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展是根本路徑。浙江城鄉(xiāng)和美畫卷如何繼續(xù)繪就？一體做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，打開城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展新空間，讓老百姓有更多實實在在的獲得感。
強城
——發(fā)揮城的引擎作用
強城，就是推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，把縣城、中心鎮(zhèn)、重點村作為一個整體、系統(tǒng)化推進。
高水平的城鄉(xiāng)融合，要發(fā)揮城的引擎作用，提供更多就業(yè)崗位、消費場景、技術(shù)支撐。
嘉興是全省農(nóng)民最富的城市，2024年農(nóng)村居民人均可支配收入達52249元，連續(xù)21年領(lǐng)跑全??；城鄉(xiāng)居民收入比僅為1.51∶1，已接近發(fā)達國家水平。
嘉興農(nóng)民收入為何這么高？細看收入構(gòu)成，工資性收入達33566元，高于全省平均水平，占比約為64%。
早晨，走進桐鄉(xiāng)鳳凰湖總部經(jīng)濟區(qū)，振石控股集團正迎來員工上班高峰。集團45%的員工共5000余人是桐鄉(xiāng)本地人。他們大多居住在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，開著私家車來上班，來回城鄉(xiāng)之間。上市公司的工資和福利，為大家提供了穩(wěn)定保障。
縣城連接城市、帶動鄉(xiāng)村，是城鎮(zhèn)化的重要載體，具有重要的輻射帶動作用。對山區(qū)海島縣而言，縣城的作用更為突出。
為此，浙江著力打造“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”這一貫通城鄉(xiāng)的發(fā)展軸。
不久前，衢州的江山市被正式調(diào)出山區(qū)海島縣名單，順利“畢業(yè)”的同時，一條“江賀經(jīng)濟走廊”發(fā)展軸，被列入全省首批山區(qū)海島縣省級“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸建設(shè)名單。
依托縣城的輻射作用，這條軸上有1個省級工業(yè)主平臺及兩個工業(yè)副平臺、三大工業(yè)園區(qū)，去年規(guī)上工業(yè)企業(yè)達248家，完成產(chǎn)值占全市七成。有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)崗位，就有人口集聚，城鄉(xiāng)居民就有更多創(chuàng)業(yè)致富的機會。
目前，浙江已公布首批28條省級“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，覆蓋所有山區(qū)海島縣。這些發(fā)展軸在推進縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群、人口集中、服務(wù)集成、資源集聚中發(fā)揮重要作用。
興村
——激發(fā)村的發(fā)展?jié)撃?/strong>
興村，就是全域建設(shè)詩畫浙江和美鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村全面振興。
共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。
但與城市相比，鄉(xiāng)村有不可替代的產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢。浙江城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展，要把鄉(xiāng)村的潛能激發(fā)出來。
銷售模式創(chuàng)新，讓臨安山村里的山核桃、竹筍等土特產(chǎn)銷往全國各地，進入城鄉(xiāng)萬家。針對土特產(chǎn)銷售渠道單一的問題，臨安從培育扶持農(nóng)村電商發(fā)展入手，發(fā)展電商企業(yè)2300余家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破60億元。
聚焦“土、特、產(chǎn)、富”，浙江制定全省“土特產(chǎn)”高質(zhì)量發(fā)展方案，建成單條產(chǎn)值超10億元“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈126條?！罢憬瓕⒗^續(xù)探索‘土特產(chǎn)+商貿(mào)’‘土特產(chǎn)+文化’等新模式新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！?nbsp;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長吳新民說。
浙江不乏“明星村”，但對更多鄉(xiāng)村而言，僅靠單打獨斗潛力有限，怎么辦？
在大余村、大李祖等鄉(xiāng)村探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，浙江正構(gòu)建鄉(xiāng)村片區(qū)組團化發(fā)展，以強村帶弱村方式，提升鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的整體競爭力。
賞云海、騎山路，今年，新昌縣東茗鄉(xiāng)“下巖貝·金山上”鄉(xiāng)村旅游線，每天都有大批游客到來。“下巖貝·金山上”不是一個村名，而是下巖貝、金山、后岱山3個村莊聯(lián)合“出道”的名字。
三個村靠項目共建、村莊共治、資源共享、發(fā)展共贏，構(gòu)建起“學(xué)+游+食宿”模式?！耙郧坝慰涂赐暝坪＞妥?，現(xiàn)在村村都有看點?！币晃淮甯刹空f，測算發(fā)現(xiàn)3個村游客平均停留時間從半天延長至2.6天，片區(qū)綜合收入增長37%。
浙江的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給也在向更加優(yōu)質(zhì)高效邁進。比如，推廣城鄉(xiāng)公交“固定班次+預(yù)約響應(yīng)”服務(wù)模式，今年全省城鄉(xiāng)公交一體化率要達到93%；健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系，盡快實現(xiàn)快遞物流服務(wù)“縣到村一日達”。舟山和淳安、龍游、景寧“一市三縣”正試點基本公共服務(wù)一體化改革，推動公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程在鄉(xiāng)村落地，讓農(nóng)民就地就近過上高品質(zhì)現(xiàn)代生活。
融合
——暢通要素雙向流動
融合，就是推進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。這離不開問題導(dǎo)向的改革創(chuàng)新。
黨的二十屆三中全會《決定》提出：“促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展?！?
當前，制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要因素，是城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動還不夠暢通高效。人才難留鄉(xiāng)村、資金難投農(nóng)村、土地資源難以高效開發(fā)利用等問題依然存在。
圍繞“人地錢”等資源要素在城鄉(xiāng)的平等雙向流動，浙江出臺了一系列改革創(chuàng)新舉措。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展最核心的是人。浙江重點做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和青年入鄉(xiāng)發(fā)展。
安吉縣余村村聯(lián)合周邊村集結(jié)整合利用3.7萬平方米的閑置資源，打造青年專屬的創(chuàng)業(yè)空間——青來集。僅僅1年多時間，就集聚了60多個合伙人和新經(jīng)濟項目，吸引1200余名青年人才在這里常態(tài)化辦公。安吉的實踐表明，從人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面出發(fā)提升鄉(xiāng)村能級，也能吸引各類人才在農(nóng)村大顯身手。
目前，浙江正在全省實施青年入鄉(xiāng)集成改革，累計已培育農(nóng)創(chuàng)客8.9萬名、現(xiàn)代“新農(nóng)人”40多萬名。
嘉興秀洲等地正探索“進城農(nóng)民登記備案制度”。進城農(nóng)民戶籍不變，土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)等原有權(quán)益不受影響，也能同步享受居住地社區(qū)公共服務(wù)。在全省層面，浙江出臺《浙江省就業(yè)促進條例》，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與戶籍人口同等享受公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策。
流動起來的還有資金和土地。
眼下是蜜梨成熟時節(jié)，杭州市余杭區(qū)鸕鳥鎮(zhèn)翠梨掛滿枝頭，村民在“共富工坊”忙碌。前莊村黨總支書記趙敏杰說，現(xiàn)在村里將土地成片流轉(zhuǎn)，由10多家企業(yè)帶著資金，投資發(fā)展蜜梨種植等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，“村民們靈活就業(yè)的同時，村集體經(jīng)營性收入也上升到近300萬元”。
守住政策底線，持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革；引導(dǎo)金融資本、社會資金投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村……城與鄉(xiāng)在聯(lián)通、融合中，展現(xiàn)蓬勃生機、釋放巨大潛能。
改革突破，務(wù)求實效。城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展，將以實打?qū)嵉呐e措和成效、以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼，惠及全省人民。
記者：施力維 通訊員：裘云峰
來源：潮新聞
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