立法的價(jià)值在實(shí)施，改革的深意在破題?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行首日，浙江各地陸續(xù)啟用企業(yè)“煩惱指數(shù)”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、企業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)等數(shù)字利器——這些細(xì)節(jié)昭示著，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省正以“解題者”姿態(tài)，推動(dòng)法律條文轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。
解題者的首要使命是不斷創(chuàng)新和持續(xù)探索。當(dāng)大多數(shù)省份還在消化法律文本時(shí)，浙江早在五年前就構(gòu)建了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治生態(tài)圈”：從全國(guó)首創(chuàng)的“數(shù)據(jù)得地”破解土地要素錯(cuò)配，到“兩個(gè)一致”貸款政策熨平融資溫差，這些寫入《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》的制度創(chuàng)新，與今日國(guó)家立法形成奇妙的時(shí)空呼應(yīng)。當(dāng)中央立法確立原則框架，先行者沉淀的“改革元件”恰能為全國(guó)提供即插即用的解決方案。
解題者的進(jìn)階任務(wù)是打造政策和法制“工具箱”。在杭州余杭區(qū)，企業(yè)可以享受區(qū)里“高質(zhì)量發(fā)展68條”的政策紅利，政府“送政策、送服務(wù)、送要素”，支持企業(yè)降本增效、開拓市場(chǎng)。在溫州，當(dāng)?shù)厮痉ň殖雠_(tái)法治護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十大”舉措，提升監(jiān)督力度，堅(jiān)持涉企執(zhí)法“無事不擾”。這些“工具”不僅為企業(yè)賦能，更構(gòu)建了“立法-政策-工具”的三級(jí)傳導(dǎo)機(jī)制，讓紙面權(quán)利變成可感知的營(yíng)商環(huán)境。
解題者的終極追求是重塑政商關(guān)系范式。從“最多跑一次”到“大綜合一體化”執(zhí)法改革，浙江始終在回答一個(gè)根本命題：法治政府建設(shè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何同頻共振？當(dāng)涉企政策制定必須經(jīng)過“公平競(jìng)爭(zhēng)審查”，當(dāng)行政執(zhí)法全面推行“綜合查一次”，這些制度設(shè)計(jì)實(shí)則在重構(gòu)權(quán)力運(yùn)行邏輯——政府不僅是管理者，更是法治化營(yíng)商環(huán)境的共建者。
站在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)全省67%GDP的新起點(diǎn)，浙江的解題實(shí)踐揭示著更深層的改革邏輯：促進(jìn)法的實(shí)施不僅僅在對(duì)照落實(shí)，更重要的是在激活制度創(chuàng)新的化學(xué)反應(yīng)。當(dāng)其他地方還在研究如何“落實(shí)法律”時(shí)，浙江已開始探索如何“超越文本”——這或許正是“促進(jìn)法”題中應(yīng)有之義。從先行探路到系統(tǒng)破題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“金名片”的成色，正系于這種永不停歇的解題自覺。
來源：中國(guó)藍(lán)新聞
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