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近日，全國首本地下洞庫不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書——北侖區(qū)1#地下洞庫項(xiàng)目地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)順利頒發(fā)。這標(biāo)志著寧波片區(qū)探索地下空間確權(quán)登記改革取得突破性進(jìn)展。

證書頒發(fā)現(xiàn)場。通訊員供圖

據(jù)悉，北侖區(qū)1#地下洞庫項(xiàng)目，在地面設(shè)施占地僅56畝的情況下，“喚醒”相當(dāng)于約1700畝地表倉儲(chǔ)用地的地下空間資源。項(xiàng)目建成后，將顯著提升片區(qū)大宗商品儲(chǔ)備規(guī)模能力，為促進(jìn)能源供需動(dòng)態(tài)平衡、豐富能源行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐筑牢基礎(chǔ)。

“全國首本地下洞庫不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的頒布，意味著特定區(qū)域地下空間開發(fā)利用的確權(quán)登記政策制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)走向成熟?！睂幉ㄊ凶匀毁Y源和規(guī)劃局北侖分局確權(quán)科科長梁詩博說。

為破解地下空間項(xiàng)目規(guī)劃許可難題，寧波片區(qū)上下求索，十部門聯(lián)合出臺(tái)《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)大宗商品資源配置樞紐地下空間開發(fā)利用管理辦法（試行）》《地下洞庫規(guī)劃落實(shí)方案》，全鏈條規(guī)范規(guī)劃選址、審批許可等各個(gè)環(huán)節(jié)，最終打通地下空間資源從“沉睡資產(chǎn)”向“活力資本”轉(zhuǎn)化的制度通道。

“以‘地上’換‘地下’，以技術(shù)換空間，這一‘寧波解法’對(duì)于土地開發(fā)強(qiáng)度逼近‘天花板’的區(qū)域而言，意義尤為重大?！睂幉ń?jīng)開區(qū)自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)。通訊員供圖

事實(shí)上，盤活地下空間資源，正是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)基于發(fā)展所需，始終執(zhí)著探索的一大制度創(chuàng)新實(shí)踐——

早在2020年，為破解大宗商品地下倉儲(chǔ)堵點(diǎn)，寧波片區(qū)積極向上爭取，在全國首創(chuàng)性提出“在不改變地表原有地類和使用現(xiàn)狀的前提下，設(shè)立地下空間建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)”的實(shí)施路徑；近年來，“設(shè)立地下空間建設(shè)用地使用權(quán)”先后寫入《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)方案》和2025年寧波市政府工作報(bào)告，累計(jì)17個(gè)相關(guān)項(xiàng)目在自貿(mào)“試驗(yàn)田”中茁壯成長，為國家完善該領(lǐng)域管理規(guī)則積累了經(jīng)驗(yàn)。

“這本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書背后的意義還不止于此?！绷涸姴┙榻B，在突破土地利用瓶頸的同時(shí)，地下洞庫上方的地表山體和植被均可被保留，真正實(shí)現(xiàn)了“地上綠水青山，地下金山銀山”的雙贏局面；另一方面，以大宗商品地下倉儲(chǔ)為應(yīng)用場景，寧波片區(qū)開啟“地下空間三維地籍管理”的全新探索，為地下洞庫配備三維“身份證”，進(jìn)一步提升空間資源管理的精細(xì)化、智能化水平。

記者 周松華 通訊員 朱麗丹 郭競豪