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北侖是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)承載地 林思諭 攝

這是一片得改革風(fēng)氣之先、擁開放地利之便的發(fā)展熱土。

2020年8月30日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批擴(kuò)區(qū)，寧波片區(qū)成為浙江3個(gè)擴(kuò)展片區(qū)中面積最大、區(qū)域最集中、功能最齊全的片區(qū)。

5年來(lái)，寧波片區(qū)緊盯“一樞紐、三中心、一示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)+港口”的多功能疊加優(yōu)勢(shì)，以制度創(chuàng)新為擎，以開放實(shí)踐為舵，推進(jìn)了一系列首創(chuàng)性、集成式探索。

堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在貿(mào)易、投資、運(yùn)輸、金融、人員和數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵性制度瓶頸，截至目前，寧波片區(qū)累計(jì)實(shí)施295項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，52項(xiàng)制度創(chuàng)新案例入選省級(jí)最佳，31項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣。

扛起“經(jīng)濟(jì)大區(qū)勇挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，寧波片區(qū)所在的北侖區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的2020.5億元增長(zhǎng)至2024年的3035.04億元，總量居全省第三；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從4085.6億元增長(zhǎng)至5857.3億元，規(guī)上工業(yè)增加值從902.7億元增長(zhǎng)至1072.6億元，兩項(xiàng)總量均居全省第一；外貿(mào)進(jìn)出口總額從3147.9億元增長(zhǎng)至5109.23億元，規(guī)模居全省第二；5年累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)73.37億美元，保持全省前列；2024年，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、北侖港綜保區(qū)、梅山綜保區(qū)的“國(guó)考”排名均實(shí)現(xiàn)進(jìn)位提升，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。

這片46平方公里的“試驗(yàn)田”正激蕩起開拓奮進(jìn)的時(shí)代強(qiáng)音。

寧波片區(qū)探索新能源車出口監(jiān)管模式集成創(chuàng)新 范曉磊 攝

改革破題

打造“首創(chuàng)”“首試”集成高地

大港之畔，寧波亞集物流有限公司繁忙依舊。一批批來(lái)自全國(guó)各地的散件貨物，被統(tǒng)一運(yùn)入跨境電商出口前置倉(cāng)進(jìn)行集中倉(cāng)儲(chǔ)。海關(guān)監(jiān)管前置到流水線上，貨物在入庫(kù)、理貨階段就完成查驗(yàn)，裝箱待發(fā)。貨主企業(yè)則通過(guò)智慧系統(tǒng)，隨時(shí)關(guān)注每一票貨物的狀態(tài)，及時(shí)完成通關(guān)申報(bào)、稅款繳納等手續(xù)。

效率是跨境電商的生命線。為提升物流效率，近年來(lái)，寧波海關(guān)以亞集物流為試點(diǎn)，不斷探索跨境電商監(jiān)管新模式：創(chuàng)新“一倉(cāng)多能”國(guó)際集拼業(yè)務(wù)，為貨主企業(yè)節(jié)省20%的倉(cāng)儲(chǔ)與物流成本；全國(guó)首創(chuàng)“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”監(jiān)管模式改革，將貨物通關(guān)時(shí)間從原先的3天左右壓縮到1天以內(nèi)；構(gòu)建跨境電商全流程智慧集成監(jiān)管體系，圍繞通關(guān)申報(bào)、進(jìn)出物流和商品銷售等各環(huán)節(jié)，打通數(shù)據(jù)鏈，以“數(shù)據(jù)跑”代替“人工跑”……

一系列“敢為人先”的嘗試，讓企業(yè)享了紅利。亞集物流總經(jīng)理李峰介紹，“短短幾年，我們的跨境電商出口前置倉(cāng)已增至9.5萬(wàn)平方米，僅2024年就出倉(cāng)了3.11萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。”

不只是亞集物流，數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，寧波跨境電商特殊監(jiān)管區(qū)域出口貨值達(dá)25.7億元，同比增長(zhǎng)13.9%，總量躍居全國(guó)首位。

5年來(lái)，寧波片區(qū)緊緊圍繞制度創(chuàng)新這一核心任務(wù)，大膽試、大膽闖、自主改，讓“首創(chuàng)”“首試”“首例”成了高頻詞，為全省乃至全國(guó)的高水平對(duì)外開放貢獻(xiàn)“寧波智慧”。

寧波舟山港穿山港區(qū) 蔣曉東 攝

在這里，航運(yùn)服務(wù)水平全面提升，支撐強(qiáng)港建設(shè)——在全國(guó)首創(chuàng)抵港外國(guó)籍船舶“港口國(guó)監(jiān)督遠(yuǎn)程檢查”機(jī)制和“臨開不查”機(jī)制，有效填補(bǔ)了海事領(lǐng)域相關(guān)國(guó)際規(guī)則的空白，成功在亞太地區(qū)21個(gè)成員國(guó)（地區(qū)）復(fù)制推廣；首創(chuàng)“中國(guó)邊檢登輪碼”系統(tǒng)和“空中政務(wù)走廊”新模式，落地中資非五星紅旗船舶沿海捎帶、啟運(yùn)港退稅等政策試點(diǎn)。如今，寧波片區(qū)成為全球唯一擁有兩座“千萬(wàn)箱級(jí)”單體集裝箱碼頭的區(qū)域，寧波舟山國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)排名也從2021年第10名提升到2025年第7名，實(shí)現(xiàn)“五年四級(jí)跳”。

在這里，金融“活水”源源不斷引入，滋養(yǎng)開放經(jīng)濟(jì)——在全國(guó)首批落地跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，試點(diǎn)規(guī)模領(lǐng)跑首批4個(gè)試點(diǎn)區(qū)域，截至今年上半年，累計(jì)辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)26.53萬(wàn)筆、金額1010.55億美元，相關(guān)創(chuàng)新案例入選商務(wù)部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，為后續(xù)在全國(guó)復(fù)制推廣奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，首創(chuàng)“外匯金管家”線上一站式服務(wù)，落地全省首筆融資租賃母子公司共享外債額度試點(diǎn)業(yè)務(wù)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境貿(mào)易外匯資金收付效率提升50%以上，跨境貿(mào)易結(jié)算實(shí)現(xiàn)“秒申請(qǐng)、分鐘辦”，跨境資金流動(dòng)更加自由便利。

在這里，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)活力持續(xù)釋放——在全省率先出臺(tái)十項(xiàng)外籍人員出入境及停居留便利化措施、助力招商引才九項(xiàng)出入境工作措施；首創(chuàng)口岸移民“地檢融合”政務(wù)服務(wù)模式，破解外籍船員“下地難”、涉外服務(wù)“多頭跑”難題；成功打造全國(guó)首個(gè)“國(guó)家引進(jìn)外國(guó)智力示范區(qū)”，獲批全省首批“外國(guó)高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)”，助力高端人才集聚等。

“未來(lái)，我們將充分發(fā)揮先行先試和開放高地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新整體謀劃和系統(tǒng)集成，為推進(jìn)高水平制度型開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)?！睂幉ń?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

寧波舟山港構(gòu)建國(guó)際航行船舶保稅LNG多港區(qū)加注網(wǎng)絡(luò) 胡錦渠 攝

開放提速

增強(qiáng)大宗商品資源配置能力

8月30日，寧波舟山港穿山港區(qū)，加注船“海洋石油302”輪，為集裝箱船“MSC NERANO”輪實(shí)施了約3980噸LNG（液化天然氣）加注。至此，今年寧波舟山港國(guó)際航行船舶LNG加注量已累計(jì)突破7萬(wàn)噸，總量穩(wěn)居全國(guó)港口前三。

從2023年6月試點(diǎn)保稅LNG加注，到2024年12月拓展多港區(qū)加注網(wǎng)絡(luò)，再到探索“一次返裝、港內(nèi)連續(xù)加注”“并聯(lián)申報(bào)”“先供后報(bào)”等海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，如今，寧波片區(qū)國(guó)際航行船舶保稅LNG加注服務(wù)日益成熟，港航服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。

坐擁世界第一大港的寧波片區(qū)，與大宗商品生來(lái)契合。寧波舟山港貨物吞吐量已連續(xù)16年保持全球第一。2024年，寧波片區(qū)所在的北侖區(qū)限上大宗商品銷售額超1.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.7%；實(shí)現(xiàn)大宗商品進(jìn)出口1787億元，同比增長(zhǎng)13%。

然而，寧波片區(qū)的雄心不止于此?！吨袊?guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品資源配置樞紐寧波片區(qū)行動(dòng)方案》明確提出，“到2027年，大宗商品儲(chǔ)運(yùn)、加工、海事服務(wù)基地和大宗商品貿(mào)易、交易中心建設(shè)取得階段性成效，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力顯著提升?！?

顯然，寧波片區(qū)不僅要建一個(gè)“大倉(cāng)庫(kù)”，而是要圍繞儲(chǔ)存、運(yùn)輸、貿(mào)易、加工、服務(wù)、數(shù)字化六大重點(diǎn)領(lǐng)域，打造大宗商品“超級(jí)調(diào)控中心”，提升資源配置力、全球輻射力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，寧波片區(qū)已邁開堅(jiān)實(shí)步伐：

為提升“儲(chǔ)”的規(guī)模，寧波片區(qū)加快“綠能港”LNG三期建設(shè)，將新增600萬(wàn)噸LNG接收能力，建成百地年200萬(wàn)立方米丙烷地下洞庫(kù)，建設(shè)中海油500萬(wàn)立方米原油地下洞庫(kù)，不斷探索大宗商品儲(chǔ)存新路徑。

為優(yōu)化“運(yùn)”的條件，寧波片區(qū)開展“兩場(chǎng)一倉(cāng)”（港外集裝箱堆場(chǎng)、集卡車停車場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目）優(yōu)化與整合提升，推進(jìn)灰?guī)煲黄?、華峙一期等配套項(xiàng)目，建成中宅礦石二期碼頭等專業(yè)碼頭，港口集疏運(yùn)能級(jí)整體躍升。

為豐富“貿(mào)”的業(yè)態(tài)，寧波片區(qū)成功爭(zhēng)取離岸貿(mào)易免征印花稅試點(diǎn)政策落地，上線全省首個(gè)離岸貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，今年上半年，離岸貿(mào)易國(guó)際收支達(dá)35.5億美元，同比增長(zhǎng)41.4%；開倉(cāng)運(yùn)營(yíng)梅山國(guó)際冷鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目，全力打造高端冷鏈蛋白貿(mào)易平臺(tái)。

為提升“工”的能力，寧波片區(qū)聚焦“油頭化尾”延鏈補(bǔ)鏈，中海油寧波大榭石化五期項(xiàng)目一次開車成功，千萬(wàn)噸級(jí)煉化一體化產(chǎn)業(yè)基地全面建成；臺(tái)塑臺(tái)化、萬(wàn)華化學(xué)、金發(fā)科技等龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)鏈體系已具一定規(guī)模，綠色石化成功入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

為推進(jìn)“數(shù)”的融合，寧波片區(qū)上線“浙江自貿(mào)區(qū)油氣服務(wù)平臺(tái)”，吸引青遠(yuǎn)能源、北京杉竹石化等企業(yè)入駐；培育66云鏈、大宗易行等一批數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新平臺(tái)，在電子提單、電子倉(cāng)單等領(lǐng)域開展先行先試，成功破解大宗商品作為動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)確認(rèn)、融資等難題，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理服務(wù)。

此外，寧波片區(qū)還精準(zhǔn)落實(shí)關(guān)、稅、匯、保等一攬子政策，不斷優(yōu)化“服”的環(huán)境。

臺(tái)塑工業(yè)園 楊金龍 攝

向“新”而行

培育智能制造發(fā)展生態(tài)

靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，塔吊林立、樁機(jī)轟鳴，一座規(guī)劃總面積1413畝“機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園”正拔節(jié)生長(zhǎng)，由拓普、旭升、德業(yè)等企業(yè)投資的5個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目已率先落地，“這個(gè)新項(xiàng)目將成為驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎?！睂幉ň`模具技術(shù)有限公司總經(jīng)理姚賢君充滿信心。

制造業(yè)，是寧波片區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在、底氣所在。建設(shè)“智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”，也是寧波片區(qū)的主攻方向之一。

近年來(lái)，寧波片區(qū)一方面聚焦綠色石化、高端裝備、新能源汽車及零部件等特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)創(chuàng)融合、數(shù)實(shí)融合、兩業(yè)融合；另一方面，搶灘布局新能源、機(jī)器人、生命健康、集成電路等“新賽道”，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚成勢(shì)，呈現(xiàn)新氣象：甬江科創(chuàng)區(qū)北侖片區(qū)“總部港”已然成型起勢(shì)，先后引進(jìn)吉利新能源汽車總部、東方中央研究院等項(xiàng)目，建成運(yùn)營(yíng)360數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)基地、王義遒量子科技園；芯港小鎮(zhèn)圍繞榮芯半導(dǎo)體、中芯寧波兩大“鏈主”企業(yè)，累計(jì)招引封裝、應(yīng)用等上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，涵蓋晶圓制造、關(guān)鍵材料、封裝應(yīng)用、IC設(shè)計(jì)等四大類別……

經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新燦爛勃發(fā)，展現(xiàn)新活力：海天集團(tuán)，8800噸超大型二板式注塑機(jī)打破國(guó)外企業(yè)壟斷，全球市場(chǎng)占有率超40%；吉利極氪工廠，每58秒下線一臺(tái)智能電動(dòng)車，產(chǎn)業(yè)鏈上游的百余家北侖企業(yè)為其提供從驅(qū)動(dòng)電機(jī)到電池包的“全鏈智造”；力勁科技成功研制鎖模力達(dá)到1萬(wàn)噸的超級(jí)壓鑄機(jī)，成為中國(guó)工業(yè)裝備送給全球電動(dòng)車輕量化的禮物……

截至目前，寧波片區(qū)所在的北侖區(qū)已擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)1015家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)47家、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)13家，規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)7年保持全省第一，連續(xù)3年榮獲“浙江制造天工鼎”，并捧得全省制造業(yè)領(lǐng)域最高榮譽(yù)“天工金鼎”。2020年以來(lái)，北侖區(qū)還累計(jì)獲批國(guó)家和省市級(jí)重大技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)116項(xiàng)，獲市級(jí)及以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)21項(xiàng)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)48項(xiàng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，創(chuàng)新指數(shù)躋身全省第一梯隊(duì)，并捧回浙江省“科技創(chuàng)新鼎”。

潮生東海，奔競(jìng)不息。展望下一個(gè)5年，寧波片區(qū)將聚焦推進(jìn)國(guó)際大宗商品貿(mào)易中心建設(shè)、新型貿(mào)易集群發(fā)展、港航物流樞紐建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、高水平制度型開放等重點(diǎn)領(lǐng)域，以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁，書寫高水平對(duì)外開放新篇章。

（版面圖片由寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局提供）

記者：周松華 方宇舟 高林烽