6月9日下午，陳某帶著一袋土豆剛來到海曙區(qū)望春街道澄波街擺起路邊攤，就被網(wǎng)格執(zhí)法人員逮個正著?！拌b于你初次違法且危害后果輕微并及時改正，決定對你不予行政處罰。”
接受過執(zhí)法現(xiàn)場警示教育后，陳某在不予處罰決定書上簽上名字?！叭缭俅芜`法，本次記錄將作為實施處罰考量違法情節(jié)的因素?！眻?zhí)法人員臨走前指著罰單再次提示陳某。
據(jù)市綜合行政執(zhí)法局負責(zé)人介紹，我市綜合執(zhí)法部門施行輕微違法行為“首微免罰”已滿兩年，按規(guī)定有十類情形可依法減免處罰。去年6月，又列舉了城市管理領(lǐng)域30個處罰事項66種違法行為納入全市“首微免罰”統(tǒng)一清單。
“首微免罰是一種形象的說法。”該負責(zé)人告訴記者，我市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革方案將其表述為，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，推廣實施輕微違法告知承諾制?！皳Q言之，免罰維系執(zhí)法責(zé)任，亦屬當(dāng)事人守法承諾?！痹撠撠?zé)人說。
據(jù)了解，我市“首微免罰”伴隨“大綜合一體化”改革漸行漸深。截至6月，海曙區(qū)已先后出臺兩版“首微免罰”清單，涉及180項違法行為；鄞州區(qū)新推出81項執(zhí)法監(jiān)管事項，已辦理輕微違法行為不予處罰案件7起。
然而，“首微免罰”清單事項涉及不少易反彈違法行為，事后監(jiān)管與復(fù)查要跟得上?！安荒芤龑?dǎo)公眾因免罰事項而輕易違法?！蓖褐嘘牳标犻L葉薇娜介紹，例如隨地吐痰、亂扔煙蒂等違法行為，盡管影響后果不大，但若反復(fù)實施，則應(yīng)取消免罰。
“現(xiàn)在，距離陳某剛才無證設(shè)攤被查已過去20分鐘，我和隊員再去復(fù)查一遍?！?月9日下午兩點49分，葉薇娜又來到陳某被查的澄波街35號店鋪前，一眼就看到剛被“免罰”的陳某依舊站在人行道邊，守著一臺電子秤和一袋土豆。
“你涉嫌室外公共場所無照經(jīng)營違法行為，決定對你罰款人民幣20元。”看到執(zhí)法人員的“回馬槍”，陳某攤開雙手流露出一副無奈之情，接過簡易處罰決定書，一邊收拾起貨物，一邊忙不迭地表示歉意。
前后相隔21分鐘，兩份截然相反的罰單都送到了陳某一人手里。“首微免罰”倡導(dǎo)人性化執(zhí)法，但不能當(dāng)做違法行為透支信用的“護身符”。
市綜合行政執(zhí)法部門提醒廣大市民，初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法免罰，但同一個年度內(nèi)兩次以上實施相同違法行為的不在之列。
記者：虞金輝 通訊員：霍衛(wèi)國 嚴(yán)廣勇
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