今年全國(guó)新高考Ⅰ卷作文試題，以圍棋的3個(gè)術(shù)語(yǔ)“本手”“妙手”“俗手”導(dǎo)入。有人說(shuō)，想贏得棋局，就要穩(wěn)住“本手”、追求“妙手”、避免“俗手”。小到人生選擇，大到城市治理，都應(yīng)步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。
當(dāng)前，共同富裕同樣是一盤(pán)大棋。對(duì)照1年前市委全會(huì)確立的共同富裕先行市的建設(shè)目標(biāo)，寧波該如何下好先手棋？
指標(biāo)體系，一繪到底
圖為象山縣鶴浦小百丈橘宿，閑置農(nóng)房盤(pán)活后成果。市發(fā)改委供圖
智者對(duì)弈，心游萬(wàn)仞。
作為浙江“雙城記”的重要一極，寧波已有的高質(zhì)量發(fā)展稟賦，讓“共同富裕先行市”這個(gè)城市愿景，顯得順理成章。
但共同富裕是一個(gè)世界性課題，探索已殊為不易，何況是“先行市”？擺在我們面前的就有多道不得不過(guò)的關(guān)卡，比如：怎么在高起點(diǎn)上全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；怎么讓一座千萬(wàn)級(jí)人口的大城市，治理高效、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿(mǎn)活力？
這是難題，亦是必破之題。
去年6月，市委全會(huì)為寧波謀劃了高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市的任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表。
近日，我市又印發(fā)《2022年扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市工作要點(diǎn)》（下稱(chēng)《工作要點(diǎn)》）和《寧波市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市2022年度指標(biāo)目標(biāo)》（下稱(chēng)《指標(biāo)目標(biāo)》），明確提出21項(xiàng)標(biāo)志性成果、68項(xiàng)重點(diǎn)工作、40項(xiàng)重大改革的總體要求、主要目標(biāo)，為做好全年共同富裕工作提供了根本遵循。
《指標(biāo)目標(biāo)》明確了共富指標(biāo)2022年的目標(biāo)值：全市人均生產(chǎn)總值預(yù)期超過(guò)16萬(wàn)元、居民人均可支配收入6.8萬(wàn)元左右、城鄉(xiāng)居民收入倍差1.72、地區(qū)人均GDP最高最低倍差縮小到2.43、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.3個(gè)、每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)27人、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.4萬(wàn)元等一系列提升群眾獲得感、幸福感、安全感、滿(mǎn)意度的考核指標(biāo)。
“水漲船高、各得其所，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。習(xí)近平總書(shū)記的這句話，成了很多人的口頭禪。而正是通過(guò)一個(gè)個(gè)共富指標(biāo)的對(duì)標(biāo)對(duì)表，寧波直接回應(yīng)挑戰(zhàn)，亦從一個(gè)側(cè)面詮釋著“先行市”的追求。
穩(wěn)住“本手”，“五鏈”協(xié)同
資料圖。
穩(wěn)住“本手”，就是“本本分分”做大已有優(yōu)勢(shì)，咬定青山、矢志不移。
幾天前，浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐（第一批）名單公布，寧波《強(qiáng)化“五鏈”協(xié)同 促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展》案例成功上榜最佳實(shí)踐“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行示范”。
在很多人看來(lái)，這幾乎是意料之中的結(jié)果——
2019年以來(lái)，寧波依托先進(jìn)制造業(yè)的雄厚基礎(chǔ)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)稟賦，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈、數(shù)據(jù)鏈等“五鏈”協(xié)同，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
如今，寧波“兩業(yè)融合”擁有5個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，總數(shù)居副省級(jí)城市第二位，省級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)10個(gè)，數(shù)量穩(wěn)居全省首位。
“我們正在從設(shè)備制造商向行業(yè)服務(wù)商轉(zhuǎn)型。”海天集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人驕傲地說(shuō)。作為全國(guó)注塑機(jī)械制造龍頭，一直以來(lái)，海天為人熟知的是強(qiáng)大的裝備制造實(shí)力。如今，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化手段，公司開(kāi)始將自己的“硬核實(shí)力”加快向中小制造業(yè)企業(yè)輻射。通過(guò)與杭州富嘉等汽車(chē)零部件企業(yè)合作，圍繞注塑機(jī)選型、物流配送、智能水電、集中供料等環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化工廠整體布局并提供系統(tǒng)方案。項(xiàng)目投產(chǎn)后，單位產(chǎn)品耗電降低15%、耗水降低30%、減少原料浪費(fèi)3%。
這個(gè)過(guò)程，并非企業(yè)一端的“單打獨(dú)斗”。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，聚焦關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，今年，寧波將重點(diǎn)培育10家“鏈主”型企業(yè)、100家“鏈核”型企業(yè)和300家“鏈基”型企業(yè)，組建10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體。
立足實(shí)業(yè)、守正創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放。在著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)共同富裕先行市的進(jìn)程中，寧波還將實(shí)施“前沿引領(lǐng)技術(shù)2035”“關(guān)鍵核心技術(shù)登峰”“重大場(chǎng)景應(yīng)用”三大計(jì)劃，打造全球先進(jìn)智造基地，深入實(shí)施企業(yè)梯次培育工程，實(shí)施優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資“1+5+N”行動(dòng)，完善對(duì)外開(kāi)放體系，鍛造港口“硬核”力量，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的大交通格局，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，落實(shí)新一輪減稅降費(fèi)政策……
這一年，很多方面在考量一個(gè)“變”字。疫情沖擊、外部巨變，帶來(lái)了多年未遇的“強(qiáng)沖擊”。但外部挑戰(zhàn)越是嚴(yán)峻，寧波越是堅(jiān)守“基本盤(pán)”。
穩(wěn)住“本手”，這既是一種戰(zhàn)略定力，也是一座城市的發(fā)展觀。
不求“妙手”，但求積勝
圖為市醫(yī)保局為農(nóng)村老殘貧病白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明工程。市發(fā)改委供圖
善弈者，通盤(pán)無(wú)“妙手”。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，衡量一座城市共同富裕先行與否，更需要從經(jīng)濟(jì)之外找指標(biāo)。
在務(wù)實(shí)的寧波人看來(lái)，做好一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)，按部就班、層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，慢慢地積小勝為大勝，也便從整體上筑牢了一座城市的先行示范基礎(chǔ)。
“群眾有需求，我們來(lái)解答?！苯衲?月份以來(lái)，寧海農(nóng)村法律顧問(wèn)通過(guò)微信群解答養(yǎng)殖戶(hù)、種植戶(hù)相關(guān)法律咨詢(xún)1000余次。目前，寧?？h已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋，近3年來(lái)，累計(jì)提供法律服務(wù)1.16萬(wàn)余人次，辦理法律援助案件3206件。
法律服務(wù)和法治環(huán)境，不像產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目那樣直接為鄉(xiāng)村創(chuàng)造財(cái)富，卻是在持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距的過(guò)程中不可或缺的保障。近年來(lái)，我市司法行政部門(mén)通過(guò)數(shù)字賦能，將一個(gè)個(gè)“數(shù)字化”的公共法律服務(wù)平臺(tái)打造成為“法助共富”的新利器，有效提升了法律服務(wù)質(zhì)效。
不求“妙手”，但求積勝，是我們這座城市的價(jià)值觀。立志于打造共同富裕先行市，《工作要點(diǎn)》中那份長(zhǎng)長(zhǎng)的計(jì)劃書(shū)也隨之而來(lái)——
針對(duì)社會(huì)治理的先行示范，寧波提出加快基礎(chǔ)治理系統(tǒng)建設(shè)，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理，統(tǒng)籌實(shí)施“法助共富、法護(hù)平安”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控的大平安機(jī)制，加強(qiáng)基層應(yīng)急體系建設(shè)，實(shí)施法律服務(wù)供給側(cè)改革，推動(dòng)公共法律“十百千萬(wàn)”提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)“居民會(huì)客廳”建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)工作。
針對(duì)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享先行示范，我市要求推進(jìn)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等“15分鐘公共服務(wù)圈”建設(shè)，實(shí)施小中高優(yōu)質(zhì)學(xué)位擴(kuò)量工程，打造職業(yè)教育體系，深入實(shí)施健康寧波行動(dòng)，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房為主的新型住房保障體系，完善商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，推進(jìn)社會(huì)救助“一件事”惠民聯(lián)辦，推進(jìn)“一人一技”體育技能公益培訓(xùn)等11項(xiàng)重點(diǎn)工作。
推動(dòng)收入分配制度改革先行示范，寧波重點(diǎn)圍繞積極探索構(gòu)建分配協(xié)調(diào)配套制度、著力擴(kuò)大中等收入群體，實(shí)施“甬上樂(lè)業(yè)”2.0版，擴(kuò)展靈活就業(yè)渠道，構(gòu)建共同富裕財(cái)稅政策體系，健全完善慈善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)省“高水平建設(shè)人人慈善標(biāo)桿區(qū)”試點(diǎn)等7項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一環(huán)緊扣一環(huán)的任務(wù)，細(xì)積跬步，讓寧波的共富先行路徑無(wú)比清晰。
不懼“俗手”，協(xié)同支撐
灣底村啟動(dòng)了全寧波首個(gè)現(xiàn)代都市型碳中和綜合示范區(qū)建設(shè)。市發(fā)改委供圖
在推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中，有兩個(gè)詞，如今被視為重要的“法寶”：一是“協(xié)同”，二是“支撐”。前者針對(duì)的是各自為政、“九龍治水”式的舊有格局；后者則指向另一種陳弊——上面千根針，下面一條線，基層眉毛胡子一把抓，卻往往赤手空拳，結(jié)果同樣是做了無(wú)用功。
想要破題，必須打破僵局。不懼“俗手”，協(xié)同支撐。在日前公布的《工作要點(diǎn)》中，我市拿出了一系列方案。
比如，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展先行示范。城鄉(xiāng)協(xié)同，既需要相互賦能、互為支撐，也需要打造要素的多重鏈接。對(duì)應(yīng)實(shí)施南翼地區(qū)崛起、四明山區(qū)域振興行動(dòng)，增強(qiáng)山區(qū)、海島內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速（高架）工程，打造共同富?，F(xiàn)代化基本單位，建設(shè)未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村等10項(xiàng)重點(diǎn)工作。
比如，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展先行示范。建立共同富裕民情通達(dá)工作機(jī)制，擦亮“在寧波，看見(jiàn)文明中國(guó)”“在寧波，讀懂共同富裕”等城市品牌，完善公共文化服務(wù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，實(shí)施公民法制素養(yǎng)提升行動(dòng)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)石榴紅數(shù)字化應(yīng)用等11項(xiàng)重點(diǎn)工作。
再比如，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)先行示范。實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)和十大標(biāo)志性工程，全域建成省級(jí)“無(wú)廢城市”，開(kāi)展全市制造業(yè)類(lèi)省級(jí)以上園區(qū)綠色低碳升級(jí)行動(dòng)，打造城市廢舊物資循環(huán)利用體系，開(kāi)展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動(dòng)，編制大花園建設(shè)年度工作要點(diǎn)等7項(xiàng)重點(diǎn)工作。
從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”到“組合拳”，彼此協(xié)同，互為支撐。也正因任務(wù)之細(xì)、之實(shí)，為長(zhǎng)治提供了后盾，也讓先行更有底氣。
初夏時(shí)節(jié)，行走在灣底村，處處郁郁蔥蔥，道路兩旁不時(shí)可見(jiàn)花枝探出圍欄，與果園、翠竹相映成趣，就連新村的墻角也是綠草茵茵。放眼望去，村落幾乎被綠意“淹沒(méi)”。
去年6月，為推動(dòng)生態(tài)文明先行示范，這個(gè)鄞州區(qū)的“明星村”啟動(dòng)了寧波首個(gè)現(xiàn)代都市型碳中和綜合示范區(qū)建設(shè)，在共富先行路上快馬加鞭。
“本手”“妙手”“俗手”，走活共同富裕這個(gè)大棋局，寧波給出了最牢靠的“先行預(yù)期”。
來(lái)源：市委社建委、寧波日?qǐng)?bào)、寧波發(fā)布
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