6月2日下午，寧波市自然資源和規(guī)劃局召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，審議《關(guān)于加強(qiáng)自然資源要素保障助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)有關(guān)政策措施的通知》，提出九項(xiàng)針對(duì)性措施，成立要素保障專班，在保障項(xiàng)目空間規(guī)劃落地、強(qiáng)化自然資源要素支撐、提高服務(wù)水平上再次自我施壓，深入推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
1 優(yōu)先保障建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃空間
新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。對(duì)計(jì)劃年內(nèi)開工的各類項(xiàng)目，所需的新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)與年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)同步等額下達(dá)?？鐓^(qū)（縣、市）的市級(jí)交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和市六區(qū)范圍內(nèi)特別重大的科技、教育、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生項(xiàng)目，確需占用穩(wěn)定耕地的，由市級(jí)優(yōu)先保障并帶帽核減永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。
2 全額保障建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)
對(duì)列入市重點(diǎn)項(xiàng)目清單的，市統(tǒng)籌計(jì)劃指標(biāo)全額保障；符合建設(shè)用地報(bào)批要求的區(qū)（縣、市）項(xiàng)目8月底前直接配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施增存掛鉤機(jī)制。對(duì)于計(jì)劃年內(nèi)開工、符合用地報(bào)批條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，可申請(qǐng)跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)。
3 加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑支持
對(duì)已獲批省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)的，市統(tǒng)籌按剩余指標(biāo)的50%予以配套支持（已申報(bào)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)項(xiàng)目的除外）。急需動(dòng)工建設(shè)的市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充耕地指標(biāo)難以落實(shí)且有償還能力的，可申請(qǐng)借用市級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)。
4 全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村物流等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)需求，優(yōu)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。全面開展鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃評(píng)估，分類推進(jìn)多規(guī)合一村莊規(guī)劃。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目。對(duì)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，急需建設(shè)的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，允許在耕地面積有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、空間布局有優(yōu)化的前提下，調(diào)整永久基本農(nóng)田布局。
5 創(chuàng)新完善土地要素市場(chǎng)化配置方式
探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。進(jìn)一步深化預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，支持未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地通過二級(jí)市場(chǎng)盤活利用。允許營(yíng)業(yè)性的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)以有償取得的建設(shè)用地使用權(quán)、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。切實(shí)降低企業(yè)用地成本，其中彈性年期出讓的工業(yè)用地地價(jià)可按照彈性出讓年期與法定最高出讓年限的比值進(jìn)行修正后確定。
6 加大用礦、用海、用林保障力度
對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目需新設(shè)大型采礦權(quán)，未納入市縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，允許調(diào)整規(guī)劃補(bǔ)劃集中開采區(qū)；支持海塘提標(biāo)加固鎮(zhèn)壓層和圍堰申報(bào)非透水性用海、“風(fēng)光倍增”項(xiàng)目海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)。加快新舊海岸線之間區(qū)塊處置利用，支持沿海地區(qū)理順歷史圍填海產(chǎn)權(quán)關(guān)系，開展低效已批圍填海有機(jī)更新，申報(bào)歷史圍填海區(qū)域“集中連片論證、分期分塊出讓”用海審批試點(diǎn)，鼓勵(lì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和國有土地開發(fā)公司開展產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和做地開發(fā)。對(duì)未列入市重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)（縣、市）林地定額不足的，在市級(jí)林地定額中統(tǒng)籌安排，并支持向省林業(yè)局申請(qǐng)追加定額。
7 提高項(xiàng)目用地報(bào)批效率
對(duì)年內(nèi)急需動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，自然資源主管部門不再審查標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)方案。對(duì)市局違法用地確認(rèn)權(quán)限范圍內(nèi)、確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目試行“容缺”、“承諾”機(jī)制，先行辦理違法用地確認(rèn)。對(duì)計(jì)劃年內(nèi)開工的項(xiàng)目，在通過成片開發(fā)方案審查后，可先行用地報(bào)批組件，提前介入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省土地征收程序規(guī)定》，妥善解決土地征收中存在的各類歷史遺留問題，加快推進(jìn)土地征收工作。
8 優(yōu)化完善規(guī)劃許可流程
對(duì)實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)項(xiàng)目和帶方案出讓的工程建設(shè)項(xiàng)目（如安置房、租賃住房、未來社區(qū)、軌道TOD等），企業(yè)拿地后經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公示無異議，即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。實(shí)行工程總承包（EPC）的建設(shè)項(xiàng)目、超高層項(xiàng)目、需規(guī)委會(huì)審議的重要項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，實(shí)施分段許可模式，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不涉及布局調(diào)整且公示無異議，即核發(fā)地下部分建設(shè)工程規(guī)劃許可證，配合項(xiàng)目樁基先行；外立面等建筑效果根據(jù)要求修改完善并通過方案審批后，核發(fā)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證。視情將選址批前公示、設(shè)計(jì)方案批前公示合并，設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證合并辦理。
9 進(jìn)一步提升服務(wù)水平
建立保障性住房、安置房土地出讓成交確認(rèn)、合同簽訂、土地交付同步辦理機(jī)制，促進(jìn)盡早開工。提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平，建立企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目“交地即交證”和全生命周期“一碼關(guān)聯(lián)”，推行不動(dòng)產(chǎn)登記長(zhǎng)三角通辦、跨省通辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“即申請(qǐng)即辦”。試行企業(yè)非住宅直接憑證辦理?；谏虡I(yè)密碼實(shí)行非涉密測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)在線申請(qǐng)和下載，繼續(xù)實(shí)行衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)免費(fèi)服務(wù)。
來源：寧波自然資源規(guī)劃
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