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9月13日，記者從高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)工作推進(jìn)會上了解到，示范區(qū)18項中央改革授權(quán)事項已承接落實14項，同時推進(jìn)首批9項省級改革授權(quán)事項，示范區(qū)一體化改革經(jīng)驗正向全國省際毗鄰地區(qū)復(fù)制推廣。

據(jù)悉，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)自2019年揭牌成立，涵蓋上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善等三?。ㄊ校┡彽貐^(qū)，是一體化制度的“試驗田”。隨著機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)入“深水區(qū)”，地方政府難以在現(xiàn)行制度下突破，需要省級乃至國家部門以更大力度“探路”和“破壁”。

去年以來，中央?yún)^(qū)域辦會同有關(guān)部門賦予示范區(qū)兩批18項改革授權(quán)事項，其中14項已實施并取得成效。比如，全域開展低效用地再開發(fā)試點、跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體異地執(zhí)業(yè)醫(yī)師免變更注冊手續(xù)、深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動改革等。

“三?。ㄊ校┰诼?lián)動環(huán)評方面的基礎(chǔ)不同，通過生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌打通一體化機(jī)制，可以加快示范區(qū)內(nèi)投資項目落地，實現(xiàn)空間規(guī)劃和環(huán)保監(jiān)管的統(tǒng)一?！笔痉秴^(qū)執(zhí)委會生態(tài)規(guī)建部副部長李程。

今年，示范區(qū)內(nèi)6所職業(yè)學(xué)校開展跨省中高職銜接招生。圖源：“長三角示范聲”公眾號

此次發(fā)布的首批省級改革授權(quán)事項，涉及國土空間規(guī)劃、國資國企投資、公共場所衛(wèi)生備案、勞動保障監(jiān)管執(zhí)法等9個領(lǐng)域。

例如，三?。ㄊ校┳匀毁Y源部門將支持結(jié)合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，允許地塊依法依規(guī)在工業(yè)、倉儲、研發(fā)等用途間混合布局和合理轉(zhuǎn)換；三?。ㄊ校﹪Y委將鼓勵國資國企積極參與示范區(qū)建設(shè)，將符合條件的研發(fā)費用在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤等。

目前，示范區(qū)已累計推出154項制度創(chuàng)新成果，57項制度創(chuàng)新經(jīng)驗面向全國發(fā)布推廣。

安徽率先推廣示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗，以寧滁、寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)為重點，開通21條省際毗鄰公交線路、開展滁河流域橫向生態(tài)保護(hù)補償、共建長三角(宣城、湖州)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)……相關(guān)制度還計劃在皖豫、皖鄂毗鄰地區(qū)復(fù)制推廣。

7月，首個國家級創(chuàng)新平臺落戶示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳。圖源：“長三角示范聲”公眾號

改革授權(quán)事項在推進(jìn)中也面臨著堵點、難點。比如，跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在要素跨省流動方面活力不足，還需探索高新技術(shù)企業(yè)互認(rèn)、共建綜合性中試公共服務(wù)平臺等體制；針對外國人免簽入境上海后在示范區(qū)停留，已出臺相關(guān)舉措，還需對商貿(mào)洽談、交流訪問等延長停留期限的需求，明確便利化支持舉措。

這都需要部省聯(lián)動提供更大的改革空間、釋放更多的改革紅利。

記者：胡靜漪 顧雨婷 通訊員：陳浩