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8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》全文向社會公開發(fā)布，再次強(qiáng)調(diào)基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，持續(xù)為基層減負(fù)和賦能。

“我也是個老基層。我對基層工作非常牽掛。”在浙江工作期間，習(xí)近平就一直堅(jiān)持和倡導(dǎo)真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部，提出“執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛傳給基層”。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。關(guān)心基層干部，既要下達(dá)“過河”任務(wù)，又要提供“橋”和“船”，切實(shí)為基層減負(fù)，讓干部有更多時間和精力抓落實(shí)。此時，面對新形勢下推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的政治任務(wù)，讓我們重溫習(xí)近平在浙江工作期間深入基層、關(guān)愛基層的故事，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會他的務(wù)實(shí)作風(fēng)和為民情懷。

“廣大基層干部是做好基層工作的骨干力量”

仙居縣白塔鎮(zhèn)仙景村，村子美如其名。鎮(zhèn)里的年輕干部引來露營、村咖等新業(yè)態(tài)，使這里變成旅游打卡地，今年以來已接待游客8萬多人次。

“項(xiàng)目能落地，也離不開老鄉(xiāng)鎮(zhèn)們做群眾工作。在基層，老中青配合，才能推進(jìn)工作、服務(wù)好群眾。”90后副鎮(zhèn)長周彥姿直言，鎮(zhèn)干部換了一茬又一茬，但大家都不忘當(dāng)年習(xí)書記來這調(diào)研時的叮囑。

仙居縣白塔鎮(zhèn)仙景村。白塔鎮(zhèn)供圖

2006年8月28日，習(xí)近平來到仙居縣白塔鎮(zhèn)。當(dāng)時，浙江正在大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，仙居等地因“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”該不該讓位給年輕人等問題討論頻頻。

“同志們好！”習(xí)近平微笑著向基層干部打招呼?！霸蹅冏?，別拘束，敞開談。”時任仙居縣委組織部副部長陳紅雷回憶，不大的會議室內(nèi)，里一圈外一圈，坐滿了白塔鎮(zhèn)和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的干部。

大家都沒想到省委書記這么隨和，原本緊張的氣氛緩和了不少，紛紛打開話匣子：有人為“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”鳴不平，基層工作這么辛苦，他們幾十年堅(jiān)守一線，總不能說換就換吧；有人認(rèn)為，以后要搞信息化，年輕人知識結(jié)構(gòu)更匹配；還有人提議，新老搭配要講科學(xué)比例，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)能更優(yōu)化……

習(xí)近平邊聽邊記，不時解答疑問。他強(qiáng)調(diào)“要注意領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)層次”，指出處理群體性突發(fā)事件和抗臺防洪等突發(fā)性自然災(zāi)害問題，特別需要“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，如果把一茬人都換走了，下回臺風(fēng)來了，還得重新“付學(xué)費(fèi)”。

白塔鎮(zhèn)、村干部商議仙景村民宿發(fā)展事宜。白塔鎮(zhèn)供圖

“當(dāng)時，大家都沒想到習(xí)書記對我們基層這么了解，幫我們分析問題，替我們想辦法，把大家心里的疙瘩都解開了?！睍r任仙居縣橫溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長段志勇雖坐在會議室后排，但這一幕令他記憶猶新。

基層是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。習(xí)近平在“之江新語”《執(zhí)政重在基層》一文中強(qiáng)調(diào)，提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于提高包括基層干部在內(nèi)的各級干部的能力。多年來，浙江一直堅(jiān)持老中青相結(jié)合的干部結(jié)構(gòu)，注重加強(qiáng)對包括基層干部在內(nèi)的干部能力素質(zhì)的培養(yǎng)。

2006年，浙江省委還作出引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的部署，提出“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”的目標(biāo)，當(dāng)年就選拔近2000名大學(xué)生奔赴基層。新鮮血液的注入，為基層帶來新視野、新活力。

2007年3月，浙江面向優(yōu)秀村干部招錄145名公務(wù)員。仙居縣埠頭鎮(zhèn)三溪村原村委會主任柯飛躍通過考試進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。如今已是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的他，又回到村里兼任村黨總支書記?！吧矸葑兞?，為鄉(xiāng)親們服務(wù)的初心沒變?！彼麕ьI(lǐng)村民整合資源、建起村產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)旅游、鞋業(yè)、冷鏈等產(chǎn)業(yè)，推動村里的產(chǎn)業(yè)從“低小散”走向“集約化”。

多年來，浙江不斷健全基層干部培養(yǎng)選拔的常態(tài)化工作機(jī)制，注重優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)實(shí)績突出、想干會干的基層干部隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村全面振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

“為基層開展工作創(chuàng)造必要的條件”

東海之上，大陳島地處偏遠(yuǎn)。1956年到1960年，先后5批共467名青年登上解放不久的大陳島，開啟一段墾荒傳奇，誕生了“艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強(qiáng)、無私奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新”的墾荒精神。

大陳島墾荒紀(jì)念碑。通訊員 劉星辰 攝

在黨委、政府關(guān)懷和墾荒精神代代相傳下，小島漸漸改變。但20年前，和浙江很多村莊一樣，這里6個行政村沒有正式辦公場所?！拔覀冇袀€順口溜，‘公章別在褲腰頭，開會開在家里頭’。”時任大陳鎮(zhèn)黨委書記孫尚權(quán)說起往事，不勝唏噓。

2006年8月29日，時任浙江省委書記習(xí)近平乘船近兩個小時，冒著酷暑登島，關(guān)切地了解基層干部的工作條件、生活保障等情況。

孫尚權(quán)至今清晰記得，當(dāng)時路是土路，辦公樓正在翻修，腳手架還沒拆?！傲?xí)書記提出要去看一看。他站在腳手架前，細(xì)致詢問辦公室條件怎么樣，幾個人一間、夠不夠用?！绷私獾礁刹克奚釛l件仍然很艱苦，習(xí)近平特意叮囑在場的當(dāng)?shù)馗刹浚骸耙涌焖奚岣脑臁！?

“在省里的關(guān)心和推動下，大陳島的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善，大家終于有了像樣的辦公室?！睂O尚權(quán)說，“村民辦事再也不用滿村找干部了?！贝蠹曳从车暮u出行、辦公樓改造等老難題，也都得到上級的回應(yīng)和解決。很快，黨群服務(wù)中心、會議室、檔案室陸續(xù)建成，黨員活動有了固定陣地，干部住宿條件也改善了。

大陳島梅花灣。通訊員 陶寫育 攝

如今，鎮(zhèn)政府旁，干部宿舍溫馨樸素?？紤]到島上潮濕，還統(tǒng)一安裝了新風(fēng)系統(tǒng)。“在島上搬了三次‘家’，一次比一次敞亮，一次比一次安心?！贝箨悕u鎮(zhèn)干部葉洪明翻閱著老日記本感慨，20年前剛從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)上島時，辦公和生活都是在簡陋的瓦片屋，被雜草環(huán)繞，蛇蟲爬上床是常事，“如今，大家把心安在了這片海島上，用心用情建設(shè)大陳，不少人在這成家扎根?！?

在浙江工作期間，習(xí)近平對基層冷暖十分牽掛，在“之江新語”《工作傾斜基層》一文中，強(qiáng)調(diào)要“盡可能地在人力、物力、財(cái)力上向基層作適當(dāng)傾斜，為基層開展工作創(chuàng)造必要的條件”。在他的關(guān)心下，2005年6月，浙江省委出臺專門意見，提出力爭在2006年年底前使全省所有沒有辦公場所的村級組織基本上都有約100平方米的辦公場所。不到一年時間，各級各部門先后投入資金14.3億元，新建村基層組織活動場所8000多個，基層干事創(chuàng)業(yè)有了堅(jiān)實(shí)的“家”。

實(shí)實(shí)在在的資源下沉、政策支持，讓基層發(fā)生著真真切切的改變。至今，浙江省持續(xù)開展了5輪村級組織活動場所建設(shè)提升行動，已建設(shè)2.5萬多個村社黨群服務(wù)中心。

“幫助基層干部分擔(dān)責(zé)任、共渡難關(guān)”

“這里就像我們的‘充電站’，壓力一大就想來待一會?！痹谌鸢彩懈刹啃睦斫】荡龠M(jìn)中心的放松室內(nèi)，一位街道干部剛做完心理放松訓(xùn)練。他卸下監(jiān)測傳感器，神情舒緩。

瑞安市干部心理健康促進(jìn)中心。瑞安市委宣傳部供圖

打造干部心理健康促進(jìn)中心，只是瑞安這些年來持續(xù)關(guān)愛基層干部的一個縮影。去年以來，瑞安擠出150余名編制優(yōu)先保障重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)行，探索特大鎮(zhèn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革，進(jìn)一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)。

關(guān)愛基層的理念在此生根發(fā)芽，正源自一次基層干部座談會。

時間回到2004年12月26日，細(xì)雨蒙蒙，習(xí)近平參加完溫福鐵路（浙江段）開工儀式后，專程來到瑞安潘岱街道黨工委書記陳連豐家中，詳細(xì)詢問基層工作的難處、任務(wù)落實(shí)情況等。

時近中午，習(xí)近平與基層干部座談?！傲?xí)書記一坐下來就說自己也是個老基層，想聽聽我們工作中面臨的困難。”時任莘塍鎮(zhèn)黨委書記邵萬娒回想起來，依然感到溫暖，“這句‘開場白’一下子拉近了和我們的距離?！?

座談會上，邵萬娒第一個匯報(bào)，心直口快的他一股腦兒說出了基層干部的“三難一苦”：工作難做、問題難解、人頭難管、生活艱苦。

隨后，10余名參加座談的基層干部掏心窩子。“‘一根針穿萬條線’，權(quán)力小而責(zé)任重，事務(wù)多且壓力大”“老百姓訴求和以前不一樣了，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力也要提高”……

邵萬娒向記者回憶，聽了大家說的“不容易”，習(xí)書記帶著感情強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛傳給基層。

“關(guān)心基層干部，最關(guān)鍵的不是給基層多少錢、多少人，最關(guān)鍵的是支持基層干部化解矛盾、解決問題，幫助基層干部分擔(dān)責(zé)任、共渡難關(guān)……”當(dāng)邵萬娒在“之江新語”《更多地關(guān)愛基層》中看到這些話時，感覺特別親切。

從基層開始工作，一步步成長起來的習(xí)近平，深知基層工作的重要和難處。

瑞安鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾談心交流。瑞安市委宣傳部供圖

2005年6月，在習(xí)近平推動下，浙江省委出臺了加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)意見，明確提出努力為基層干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動，大力精減會議文件，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，實(shí)實(shí)在在為基層干部減負(fù)，讓他們集中精力為群眾辦實(shí)事等。

拿到文件，邵萬娒連讀了3遍，越看心里越暖：“這不僅是對我們基層干部真真切切的關(guān)心，更是實(shí)實(shí)在在的減負(fù)撐腰?！?

多年來，浙江持之以恒堅(jiān)持“三個基層”要求，始終把關(guān)愛激勵基層擺在突出位置，持續(xù)推動好干部從基層來、到基層去。20年來，共選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員46萬多名、科技特派員2.4萬多名，一大批干部人才“上山下鄉(xiāng)”，扎根鄉(xiāng)村服務(wù)群眾。近3年，浙江開展山區(qū)海島縣公務(wù)員專項(xiàng)招錄，累計(jì)招錄1485人，持續(xù)注入新鮮血液。

深情牽掛，一以貫之。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終高度重視基層工作，足跡遍布大江南北，傾聽基層干部群眾呼聲，把關(guān)心關(guān)愛源源不斷傳遞到基層，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓基層干部把更多時間和精力放在服務(wù)群眾上，在攻堅(jiān)克難中不斷提升基層治理能力。

記者：周林怡