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9月5日上午，全省提升縣城和中心鎮(zhèn)承載能力現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在蒼南召開(kāi)。會(huì)上，五位代表就縣域經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、文旅融創(chuàng)等方面作交流發(fā)言。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和政策協(xié)同

提升縣域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)力

省經(jīng)信廳總工程師 李永偉

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在完善政策體系上下功夫。先后編制印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)大縣勇挑大梁作用、支持省級(jí)工業(yè)重鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力縮小“三大差距”的政策舉措，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集聚、提升平臺(tái)能級(jí)、加強(qiáng)企業(yè)培育和區(qū)域協(xié)作。

深化“兩新”融合，在提升平臺(tái)能級(jí)上出實(shí)招。出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，支持山區(qū)海島縣積極創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。實(shí)施科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展“三年突破”行動(dòng)，對(duì)山區(qū)海島縣申報(bào)孵化器、小微企業(yè)園、專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園的量化指標(biāo)放寬20%。印發(fā)《未來(lái)工廠梯度培育實(shí)施指南（試行）》，支持山區(qū)海島縣申報(bào)未來(lái)工廠梯度培育項(xiàng)目和試點(diǎn)企業(yè)。

發(fā)揮縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在培育產(chǎn)業(yè)集群上見(jiàn)成效。支持山區(qū)海島縣圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群“核心區(qū)協(xié)同區(qū)”和“新星”產(chǎn)業(yè)群，引導(dǎo)有條件的工業(yè)重鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和集群化發(fā)展，在集群“兩區(qū)”遴選時(shí)對(duì)山區(qū)海島縣營(yíng)收規(guī)模門(mén)檻下調(diào)30%。

聚力項(xiàng)目建設(shè)，在狠抓制造業(yè)投資上求突破。建立重大項(xiàng)目“四級(jí)分控”推進(jìn)機(jī)制，打通“六未”項(xiàng)目梗阻。支持山區(qū)海島縣擴(kuò)大有效投資，對(duì)申報(bào)生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目投資要求減半。

下一步，省經(jīng)信廳將重點(diǎn)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，堅(jiān)持一體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，為推進(jìn)共同富裕先行示范，打造中國(guó)式現(xiàn)代化省域樣板厚植物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)更大經(jīng)信力量。

夯基蓄勢(shì) 提質(zhì)賦能

加快構(gòu)筑現(xiàn)代化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系

省建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 李躍旗

堅(jiān)持體檢先行，統(tǒng)籌謀劃基礎(chǔ)設(shè)施布局。一是全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)體檢。以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，在全國(guó)率先開(kāi)展供排水、燃?xì)獾?個(gè)專(zhuān)項(xiàng)體檢，全面推進(jìn)地下管網(wǎng)隱患排查。二是系統(tǒng)編制改造方案。聯(lián)合省發(fā)展改革委，指導(dǎo)市、縣編制完成地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排未來(lái)5年項(xiàng)目建設(shè)。三是突出空間協(xié)同共治。修訂《浙江省城市道路管理辦法》，明確新改擴(kuò)建城市道路時(shí)同步建設(shè)多類(lèi)型地下管廊，構(gòu)建層級(jí)合理的地下管廊“一張網(wǎng)”。

堅(jiān)持項(xiàng)目為王，加力推進(jìn)設(shè)施改造提升。一是開(kāi)展設(shè)施改造攻堅(jiān)。深入實(shí)施污水管網(wǎng)提質(zhì)、燃?xì)夤艿栏碌葘?zhuān)項(xiàng)工程。二是強(qiáng)化項(xiàng)目全周期管理。嚴(yán)控“謀劃-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)”全鏈條，強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)管、第三方巡檢全過(guò)程管控，全面提升縣城和中心鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)施水平。三是加強(qiáng)“兩重”“兩新”政策爭(zhēng)取。積極爭(zhēng)取“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)資金支持，67個(gè)縣城地下管網(wǎng)管廊項(xiàng)目獲46.8億元，23個(gè)縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲5.98億元。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。指導(dǎo)各地制定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋實(shí)施方案，提出到2027年實(shí)現(xiàn)發(fā)展軸城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化全覆蓋的目標(biāo)和舉措。二是明確攻堅(jiān)重點(diǎn)。綜合考量地理區(qū)位、自然條件、人口分布和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施延伸的重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目。三是全力推進(jìn)延伸。推動(dòng)供水、污水治理、用能服務(wù)等一體化“6大工程”。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，全面提升安全運(yùn)行能力。一是完善隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)。制定城鎮(zhèn)污水、供水、燃?xì)?、道橋隧等隱患排查、安全評(píng)估等技術(shù)規(guī)范，在全國(guó)率先形成全領(lǐng)域的安全治理標(biāo)準(zhǔn)體系。二是推動(dòng)一體化運(yùn)維改革。按照“管網(wǎng)一體”“廠網(wǎng)一體”“城鄉(xiāng)一體”要求，聯(lián)合省級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展城鎮(zhèn)污水設(shè)施一體化運(yùn)維改革，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)?；?、扁平化改革。三是數(shù)字賦能行業(yè)發(fā)展。作為全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)試點(diǎn)省，積極推進(jìn)韌性城市智慧管理系統(tǒng)建設(shè)，迭代燃?xì)?、污水、供水等?yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)統(tǒng)一隱患排查及巡檢工具，完善市政設(shè)施全生命周期運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。

下一步，省建設(shè)廳將扎實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)體系，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)住建力量。

實(shí)施“三大戰(zhàn)略” 縮小“三大差距”

全力提升縣城和中心鎮(zhèn)承載能力

蒼南縣委書(shū)記 張本峰

大干工業(yè)強(qiáng)縣，扭住發(fā)展“牛鼻子”。一是以重大項(xiàng)目為引擎，發(fā)展動(dòng)能全面激活。破解2000萬(wàn)方土石方消納等難題，全力保障總投資1200億元的核電項(xiàng)目施工，1號(hào)機(jī)組年底并網(wǎng)發(fā)電。率先布局海底廊道，落地全國(guó)首個(gè)深遠(yuǎn)海風(fēng)電和6個(gè)近海風(fēng)電項(xiàng)目，總投資近千億，規(guī)模全省第一。二是以向新向綠為目標(biāo)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)。塑包產(chǎn)業(yè)借力GM2D全省試點(diǎn)、針紡織產(chǎn)業(yè)依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)全國(guó)試點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，三大百億產(chǎn)業(yè)集群加快崛起。三是以招大引強(qiáng)為抓手，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)日益壯大。引進(jìn)上市公司思創(chuàng)醫(yī)惠、打造全國(guó)最大RFID生產(chǎn)基地，引進(jìn)重塑能源實(shí)現(xiàn)港股上市、返投10億元建設(shè)氫燃料電池生產(chǎn)基地，引進(jìn)漢禾總部、落地萬(wàn)噸級(jí)硅碳負(fù)極材料生產(chǎn)基地，引進(jìn)峰飛eVTOL六大中心、推動(dòng)小鵬匯天等頭部企業(yè)落地，引進(jìn)遠(yuǎn)景、通光、特變電工等項(xiàng)目，延鏈補(bǔ)鏈新能源產(chǎn)業(yè)。四是以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為依托，特色產(chǎn)業(yè)提能增效。優(yōu)化省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。

大干大縣大城，提升城鎮(zhèn)承載力。一是提升集聚輻射能力。打造出浙BA主題街區(qū)、低空數(shù)智谷和稅收超10億元的建筑業(yè)總部大樓；打造高端滋補(bǔ)品集散中心。二是提升服務(wù)供給能力。成立億元教育基金、億元醫(yī)療基金；投用青少年文化綜合體、千座甲等大劇院、吳前體育館及全省唯一的縣級(jí)CBA籃球公園。三是提升基礎(chǔ)支撐能力。瑞蒼、蒼泰高速通車(chē)后，將實(shí)現(xiàn)全縣域15分鐘上高速；溫福高鐵、霞關(guān)港、低空航路航線全面推進(jìn)，“海陸空鐵”交通網(wǎng)加快構(gòu)建。

大干無(wú)盡藍(lán)綠，引爆文旅大IP。一是“168”開(kāi)路。投資25億元，用時(shí)3年全線貫通168公里環(huán)海公路，將東海岸、玉蒼山等串珠成鏈，成為全國(guó)交旅融合典范。二是景區(qū)開(kāi)放。全面放開(kāi)景區(qū)門(mén)票，用業(yè)態(tài)和內(nèi)容來(lái)提升文旅競(jìng)爭(zhēng)力。三是理念開(kāi)拓。突出運(yùn)營(yíng)前置，打造出龍臺(tái)背咖啡等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)引流、收益共享。突出輕重搭配，建成半山半島旅游綜合體，落地溫德姆等高端酒店品牌，吸引本地青年參與文旅開(kāi)發(fā)，打造出華東最適宜的沖浪基地，拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜问杖?500萬(wàn)元。

“人產(chǎn)景城”融合發(fā)展

迭代打造“小縣大城”

云和縣委書(shū)記 李忠偉

做深“人與城”文章，做到人口集中牽引不動(dòng)搖。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)60%的山區(qū)農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移、78%的農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、80%的人口集中在縣城居住、95%的學(xué)生和企業(yè)集聚在縣城就讀和發(fā)展。

做實(shí)“產(chǎn)與城”文章，做到產(chǎn)業(yè)集聚支撐不動(dòng)搖。一方面，堅(jiān)持以城聚產(chǎn)。木制玩具產(chǎn)值從4.05億元增加到75.27億元，正加快躋身百億級(jí)“一縣一業(yè)”。另一方面，堅(jiān)持以產(chǎn)興城。編制出臺(tái)童話云和城市建設(shè)導(dǎo)則，將童話文化融入城市規(guī)劃、建設(shè)和治理全過(guò)程各方面，推動(dòng)產(chǎn)與城在空間規(guī)劃、風(fēng)貌特色、資源配置上深度融合，打響“萬(wàn)里挑一·童話云和”城市品牌。

做細(xì)“鄉(xiāng)與城”文章，做到城鄉(xiāng)一體融合不動(dòng)搖。一方面，更加注重以城帶鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)一體、建管并重推動(dòng)城市管護(hù)資源、模式、手段向鄉(xiāng)村延伸，深化山區(qū)基本公共服務(wù)一體化改革，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)村和青年入鄉(xiāng)。另一方面，更加注重興村富民。深入實(shí)施“云和師傅”賦能千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)，著力打造云和雪梨“農(nóng)業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，“一村一設(shè)計(jì)師”推進(jìn)公園鄉(xiāng)村建設(shè)，招募鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)合伙人實(shí)現(xiàn)1個(gè)鄉(xiāng)整鄉(xiāng)運(yùn)營(yíng)、6個(gè)村片區(qū)運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均保持15%以上增長(zhǎng)。

做精“景與城”文章，做到因地制宜發(fā)展不動(dòng)搖。充分發(fā)揮云和梯田5A級(jí)景區(qū)龍頭作用，乘勢(shì)推動(dòng)云和湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、縣城創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)城，“一城一湖一梯田”全域5A發(fā)展軸入選首批省級(jí)名單。

文旅融創(chuàng) 古今融合

奮力描繪中心鎮(zhèn)共同富裕新圖景

義烏市佛堂鎮(zhèn)委書(shū)記 羅祖盤(pán)

堅(jiān)持立足特色，挖掘文化資源，打造文旅核心IP。以“有情有義在義烏”文化內(nèi)涵為根，推動(dòng)“六義”文脈在佛堂創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，全域旅游布局，打造省級(jí)度假區(qū)。聚焦“一山一寺一鎮(zhèn)一湖一江”核心載體，內(nèi)培外引增動(dòng)能。激活重大項(xiàng)目支撐力。緊扣雙江湖新區(qū)“一張白紙繪新圖”的百年大計(jì)、市之重器，累計(jì)實(shí)施6個(gè)整村拆遷，保障23項(xiàng)工程、2100畝用地政策處理，重筆描繪義烏人民的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

堅(jiān)持融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新，打造共富發(fā)展軸。做強(qiáng)“旅游+”文章，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合、互動(dòng)并進(jìn)。聚焦“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+鄉(xiāng)村”、“旅游+消費(fèi)”、“旅游+賽事”、“旅游+民俗”。

下一步，佛堂將拿出滿格狀態(tài)、干出極致效果，搶抓中心鎮(zhèn)機(jī)遇，奮力推動(dòng)佛堂文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為全省大局貢獻(xiàn)更多佛堂元素！

記者：胡俊峰 李棟 編輯：王欣怡