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“自貿(mào)”，是最近的熱詞——上周六，是浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)5周年紀(jì)念日；不久前，海南自貿(mào)港封關(guān)的具體時間確定。

浙江自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港，都是高能級開放平臺，代表著制度的優(yōu)勢和機遇。

自貿(mào)試驗區(qū)，是通過“自下而上”的改革探索，自己蹚出一條路，在貿(mào)易自由化便利化方面形成經(jīng)驗、找到各自領(lǐng)域的發(fā)展瓶頸，再向國家爭取新政策。

自貿(mào)港，則是獲得了“自上而下”的賦權(quán)，這些政策無法在其他自貿(mào)試驗區(qū)復(fù)制，例如海南自貿(mào)港的貨物貿(mào)易免稅政策。

這樣的差異化，讓合作變得尤為重要。

涌金君近期走訪浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有一大批浙企提前在海南布局，它們的發(fā)展情況如何？尤其是海南自貿(mào)港封關(guān)后，將迎來哪些新機遇？

對內(nèi)對外，雙重機遇

要分析機遇，首先要理解的是封關(guān)后，海南島政策制度的基本特征——“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”。

國家發(fā)展改革委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展司副司長蔡平介紹：“通俗地說，‘一線’就是對關(guān)外，封關(guān)后將實施一系列自由便利進(jìn)出舉措；‘二線’就是對內(nèi)地，針對‘一線’放開的內(nèi)容，實施精準(zhǔn)管理，保障內(nèi)地市場秩序?！?

對浙江企業(yè)而言，機遇都藏在“‘一線’放開、‘二線’管住” 這八個字中——

首先，是外向型企業(yè)的境外投資機遇。

一直以來，浙江企業(yè)跟東南亞地區(qū)聯(lián)系密切，可人員、資金的出境仍存在手續(xù)不便、成本過高的問題。海南自貿(mào)港封關(guān)后，“一線放開”的政策勢必覆蓋到企業(yè)和個人，讓資金和人員的流動多了一個“飛地”選項，從而推動浙江外向型經(jīng)濟以海南自貿(mào)港為跳板，實現(xiàn)新發(fā)展。

比如，浙江省交通集團(tuán)旗下浙商中拓，早早看到了國家發(fā)展建設(shè)海南自貿(mào)港的機遇。

“在海南，一方面能充分抓住海南本地建設(shè)機遇、更便利地對接?xùn)|南亞等海外區(qū)域客戶。另一方面，可借助政策優(yōu)勢，降低公司經(jīng)營成本，促進(jìn)國際業(yè)務(wù)資金流轉(zhuǎn)。”浙商中拓海南平臺公司負(fù)責(zé)人介紹，目前，海南平臺公司已先后完成向印尼、泰國等地區(qū)海外業(yè)務(wù)投資，經(jīng)營鎳礦、煤炭等大宗產(chǎn)品，為海內(nèi)外客戶提供供應(yīng)鏈集成服務(wù)。

其次，是各類浙企的國內(nèi)大市場機遇。

現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施中提到，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通，加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。

“許多企業(yè)都在考慮把30%的增值稅這篇文章做好。在海南建立區(qū)域總部，對企業(yè)降低經(jīng)營成本來說是非常好的機會?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平分析，越來越多企業(yè)在做戰(zhàn)略規(guī)劃時，會考慮與政府規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展。因此，浙江企業(yè)布局海南，布局的是長三角和泛珠三角地區(qū)的聯(lián)動，也是全國統(tǒng)一大市場的機遇。

綠城服務(wù)華南區(qū)域總經(jīng)理干錦明認(rèn)可這一觀點：“去年開始，我們接待了很多來考察的浙江企業(yè)，有醫(yī)療醫(yī)美、輪船企業(yè)、石油大宗等類型。”

干錦明介紹，海南自貿(mào)島建設(shè)提出的幾個主題園區(qū)，綠城都能夠開展業(yè)務(wù)對接。在博鰲樂城，文昌航空航天城，目前都有綠城介入，幫助委托方引入浙商資源，實現(xiàn)物業(yè)運營之外的科技賦能。

在海南的醫(yī)療園區(qū)，已然有了浙企的身影。

最近，海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)首票應(yīng)用“零關(guān)稅”進(jìn)口藥械政策的國內(nèi)已上市醫(yī)療器械成功進(jìn)口通關(guān)。樹蘭醫(yī)療集團(tuán)旗下樹蘭（博鰲）醫(yī)院，就是首批受益的醫(yī)療機構(gòu)之一。

政府合作，優(yōu)勢互補

除了企業(yè)，浙江政府部門也早早發(fā)力，要在機遇中謀得發(fā)展。

早在2021年的首屆中國國際消費品博覽會上，浙江自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港就簽約了三個框架協(xié)議，明確提出自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港聯(lián)動發(fā)展，開創(chuàng)了國內(nèi)先河。

今年3月，浙江省商務(wù)廳自貿(mào)區(qū)處組織各片區(qū)在海南進(jìn)行了深度的訪學(xué)調(diào)研，主題就是學(xué)習(xí)借鑒海南自貿(mào)港建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合浙江實際開展多領(lǐng)域合作。

更值得注意的是，去年，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院承接了海南省發(fā)展和改革委員會的課題研究項目，主題是《海南自貿(mào)港與長三角聯(lián)動發(fā)展研究》。

一個省級智庫承擔(dān)省外項目，這樣的情況并不多見。在蘭建平看來，這是因為，從功能定位來看，浙江自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港既有重疊也有錯位，合作空間巨大，重點在于如何相輔相成，形成“1+1>2”的局面。

比如，大宗商品領(lǐng)域。

相對于內(nèi)地保稅區(qū)加工的貨物進(jìn)入內(nèi)地時，需按成品全額繳納關(guān)稅，海南自貿(mào)港封關(guān)政策能直接為企業(yè)節(jié)省關(guān)稅成本。

全島封關(guān)運作以后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品將實行負(fù)面清單管理。目前，進(jìn)口“零關(guān)稅”政策僅允許在海南自由貿(mào)易港登記注冊的獨立法人企業(yè)、事業(yè)單位作為享惠主體，全島封關(guān)運作之后，享惠主體將基本覆蓋全島有實際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等。

但是對比浙江，海南大宗產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展階段，相關(guān)的大宗商品企業(yè)主體數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)鏈條和成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)正處于探索中。

比如，作為大宗商品領(lǐng)域的浙江省屬上市公司，浙商中拓在海南區(qū)域投資的三家平臺公司，正充分利用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢打開新局。

在浙商中拓副董事長楊威看來，這是一個多贏的局面。

一面是企業(yè)實打?qū)嵉睦麧櫋{借經(jīng)營業(yè)績，旗下公司連續(xù)四年蟬聯(lián)海南省百強企業(yè)名單。

另一面，為浙江企業(yè)在海南等區(qū)域積累了資源和口碑，打響了品牌。

此外，海南公司的業(yè)務(wù)發(fā)展依托于總部的戰(zhàn)略導(dǎo)航、模式創(chuàng)新和數(shù)字化應(yīng)用，其發(fā)展經(jīng)驗、客戶資源，都能夠為海南自貿(mào)港未來大宗領(lǐng)域的生態(tài)發(fā)展提供助力。

再如，游戲出海。

“數(shù)字貿(mào)易是浙江的長板，要主動加強與海南自貿(mào)港政策的對接，這種優(yōu)勢疊加可以強化中國企業(yè)出海的競爭力?！碧m建平說。

2024年10月，位于海南澄邁縣的浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園揭牌成立。它被列為海南省2025年重點推進(jìn)的跨省合作平臺，承擔(dān)著對接長三角一體化與自貿(mào)港政策的歷史使命。

值得一提的是，數(shù)字經(jīng)濟是平臺的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，去年底，它建成了海南省級游戲出海公共服務(wù)平臺，利用自貿(mào)港“數(shù)據(jù)安全有序流動”政策，為出海游戲企業(yè)提供一站式服務(wù)，包括但不限于產(chǎn)品測試、本地化服務(wù)、法律咨詢、支付結(jié)算等。

而浙江，擁有深厚的游戲產(chǎn)業(yè)出海本土根基，借力海南的數(shù)據(jù)跨境流動政策和基礎(chǔ)設(shè)施，勢必能打開一片新天地。

“浙江游戲市場份額處于全國第二梯隊，游戲產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)較為完善、企業(yè)實力較為強勁、國際影響力逐步提升?！闭憬∩虅?wù)研究院副院長江瑋分析。

數(shù)據(jù)顯示，浙江集聚網(wǎng)絡(luò)游戲上中下游相關(guān)企業(yè)超1500家，其中營收超百億元企業(yè)2家，市值超百億元企業(yè)7家。以杭州為例，2024年，其游戲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元，近4年動漫游戲產(chǎn)業(yè)增速超20%。

浙江省商務(wù)廳自貿(mào)區(qū)處二級調(diào)研員孟浩有一個暢想：目前浙江已有的四個自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)，加上各聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，可以根據(jù)各自特色，開展點對點合作。

“誠然，海南自貿(mào)港是全國唯一的自貿(mào)港，政策優(yōu)勢得天獨厚。但在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場潛力方面，海南自貿(mào)港的發(fā)展同樣需要借助外力?！?孟浩認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的浙江乃至長三角，無疑是上好的合作伙伴。

記者：拜喆喆