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想象一下，當(dāng)?shù)涂战?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在空中飛行的無人機(jī)會不會“堵車”、如何避讓？日前，省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于支持民航強(qiáng)省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)自然資源要素保障的通知》（下稱《通知》），用十條舉措為浙江民航強(qiáng)省建設(shè)、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)自然資源要素保障，其中一條就提出要強(qiáng)化地理信息資源保障，加快推進(jìn)實(shí)景三維浙江建設(shè)，打造全省低空三維可持續(xù)更新的數(shù)字孿生空間。

“我們?nèi)粘６ㄎ坏奈恢弥饕瞧矫?、二維的，而低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要我們新增一個坐標(biāo)軸，從三維空間定義坐標(biāo)系。”省自然資源廳地理信息管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開導(dǎo)航定位、地理空間信息的精確管理和智能分析等數(shù)字底座支撐，夯實(shí)地理信息數(shù)據(jù)資源底板，可以為航線規(guī)劃、航路管理、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景的拓展提供地理信息服務(wù)保障，依托莫干山地信實(shí)驗(yàn)室、德清地理信息小鎮(zhèn)等載體，浙江有能力、有優(yōu)勢在核心技術(shù)攻關(guān)和場景打造上先行探索。

低空經(jīng)濟(jì)代表了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，也是全國各地競逐的新賽道。7月，浙江省政府印發(fā)《關(guān)于高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的若干意見》，其中明確，到2027年，布設(shè)低空新基建“三張網(wǎng)”（低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、低空航路航線網(wǎng)、低空飛行服務(wù)網(wǎng)），全省建設(shè)A類通用機(jī)場達(dá)20個、實(shí)現(xiàn)“市市通”，公共無人機(jī)起降場達(dá)150個，四大都市圈核心區(qū)低空新基建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？《通知》從規(guī)劃層面給予保障，提出在國土空間規(guī)劃制定實(shí)施中統(tǒng)籌落實(shí)民航強(qiáng)省、低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施用地布局，確保臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、航空特色小鎮(zhèn)等建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)配套地面基礎(chǔ)設(shè)施“有地可落”，還創(chuàng)新性提出，允許鄉(xiāng)村旅游、監(jiān)測、救援、物流、農(nóng)林植保等有特定選址要求的低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局。

“目前全省各地都提出了通用機(jī)場的選址意向，根據(jù)前期調(diào)研，部分地方的選址距離較近，可能會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、使用效率不高等問題，《通知》從省級層面進(jìn)行空間統(tǒng)籌規(guī)劃，可以協(xié)調(diào)優(yōu)化相關(guān)項(xiàng)目布點(diǎn)、提升空港樞紐能級。”省自然資源廳國土空間用途管制處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在用地保障方面，《通知》明確對國家重大項(xiàng)目、省政府重大項(xiàng)目以及納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予用地計劃保障。在耕地占補(bǔ)平衡保障上進(jìn)一步拓展支持范圍，除國家和省重大項(xiàng)目外，對市重大項(xiàng)目也允許申請使用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)，并按需予以足額保障。

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)尚未完備建立。浙江在《通知》中提出對無用地標(biāo)準(zhǔn)的低空基礎(chǔ)設(shè)施，可結(jié)合行業(yè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計規(guī)范、建設(shè)規(guī)范等，按要求開展節(jié)地評價，確保建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地。在行政審批層面，《通知》規(guī)定，使用存量建設(shè)用地、利用建筑物屋頂改造建設(shè)無人機(jī)起降場或增設(shè)相關(guān)管理設(shè)施的，可以簡化用地審批和規(guī)劃許可流程。

據(jù)悉，《通知》將從今年11月11日起施行，有效期兩年，視政策成效評估、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求變化等作迭代調(diào)整。