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1984年2月，鄧小平同志在廈門考察時明確提出和使用了“改革開放”一詞。此后，“改革”和“開放”往往被連在一起使用，又先后被寫入黨的基本路線、黨章和憲法。

習(xí)近平總書記指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出了系統(tǒng)部署。

改革開放40多年來，中國的發(fā)展、百姓的生活都發(fā)生前所未有的變化，每個人都是實實在在的受益者。但是我們可能鮮少去思考：改革和開放之間是什么關(guān)系？為什么說開放也是改革呢？

一

從實踐經(jīng)驗看，我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就，離不開以開放促改革這個重要法寶。筆者以為，這至少可以從幾方面來理解。

引入了“不改就要被淘汰”的危機意識。更充分的開放，意味著更流動的商品要素、更多的市場調(diào)節(jié)，“適者生存、優(yōu)勝劣汰”的競爭更加充分。比如，中國汽車行業(yè)第一批“吃上了螃蟹”，關(guān)稅下調(diào)、股比放開、取消合資伙伴數(shù)量限制，所有汽車品牌被放在同一市場同臺打擂?！芭隆币欢ㄊ怯械模窃陂_放的競爭環(huán)境中，中國汽車行業(yè)逐步摸索出“打怪升級”的新路子，提升了全球競爭力。事實證明，開放越是充分、競爭越是激烈，才會有更快的進步、更強的創(chuàng)造力。

拓展了“讓不可能成為可能”的發(fā)展空間。開放的門一打開，帶來的就是“引進來”和“走出去”兩條路，這兩條路方向相反，能否形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的合力？類似的問題，在20多年前的浙江也曾引起過討論。

進入新世紀，經(jīng)過了20多年高速發(fā)展的浙江，先發(fā)優(yōu)勢逐漸減弱，資源束縛卻不斷加劇。一些民營企業(yè)家面對資源瓶頸，選擇到外省投資，有人認為這是資本外流、企業(yè)外遷。面對這樣的情況，時任浙江省委書記習(xí)近平同志一錘定音：企業(yè)“走出去”，是在更大范圍內(nèi)配置資源的需要，是在更大空間內(nèi)實現(xiàn)更大發(fā)展的需要。于是“地瓜理論”孕育出“地瓜經(jīng)濟”，使得浙江在全國全球范圍內(nèi)獲得了資源要素的配置能力，構(gòu)筑了更具韌性、活力和競爭力的開放型經(jīng)濟。如今，約800萬浙商遍布海內(nèi)外。

擴大了“你好我好大家好”的“朋友圈”。面對當(dāng)今世界的風(fēng)云激蕩、變亂交織，沒有誰能成為一座孤島，大家相互依存、休戚與共。要“把朋友搞得多多的”，離不開一系列重大的改革舉措。比如，共建“一帶一路”倡議提出十周年間，中國與150多個國家、30多個國際組織簽署合作文件，大伙兒合作共贏，為各國發(fā)展和世界經(jīng)濟增長提供了新動力。

面對當(dāng)前環(huán)境，如何進一步擴大與各國的利益交匯點？如何深化規(guī)則標準對接機制？如何持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境？進一步擴大開放，意味著必須解決好這些改革命題，唯有如此，才能將構(gòu)建人類命運共同體的同心圓越畫越大。

中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū) 圖源：“杭州發(fā)布”微信公眾號

二

經(jīng)過40多年的改革開放，我們國家穩(wěn)步崛起，成為世界上具有重要影響力的新型開放大國。面對世界百年未有之大變局，中國以怎樣的態(tài)度對待開放，也正為國際社會所廣泛關(guān)注。實際上，我們的態(tài)度一直非常鮮明，那就是堅定不移擴大開放，積極推進高水平開放，讓開放的大門越開越大。

或許有人疑惑，現(xiàn)在單邊主義和貿(mào)易保護主義回潮，逆全球化趨勢抬頭，外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，為何還要大開國門？其實，這是還沒有看清，在開放這件事上，我們和某些西方國家有著本質(zhì)上的不同。

比如，對某些西方國家而言，開放的歷史曾一度蒙上“吸蝕”和“榨取”的灰影，一開始便存在嚴重不公正不平等的缺陷。所以當(dāng)國際力量對比發(fā)生變化時，這樣的開放就開起了“倒車”，露出單邊主義的馬腳。而中國之開放，強調(diào)在平等互利的基礎(chǔ)上與世界各國進行合作與交流，謀的乃是“大同”與“和合”，不存在“撤回”的必要和理由。

又如，世界上鮮有哪個國家能像中國這樣，把開放與改革如此緊密地交織在一起，形成一股獨特而強勁的發(fā)展動力。在過去的幾十年間，我們通過對外開放，開拓了視野、刷新了觀念，積累著促進國家和社會進步的有益經(jīng)驗，也在這個過程中把遇到的挑戰(zhàn)和待解的問題轉(zhuǎn)化為改革的標靶，不斷促進“精準制導(dǎo)”體制機制的創(chuàng)新和完善。如，在貿(mào)易這個和市場主體關(guān)聯(lián)最直接的領(lǐng)域，一個個自貿(mào)片區(qū)、沿海開放城市的涌現(xiàn)以及取得的發(fā)展成就，正是我們堅持以開放促改革、促發(fā)展的鮮活例證。

而今，中國面臨的諸多難題和挑戰(zhàn)，同樣需要開放和改革的聯(lián)動來破題。尤其是面對勢不可擋的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，唯有進一步擴大開放，積極擁抱全球創(chuàng)新資源與技術(shù)前沿，同時深化體制機制改革，才能讓科創(chuàng)的紅利充分惠及國內(nèi)生產(chǎn)力解放、產(chǎn)業(yè)升級和市場開拓，讓我們的規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等與國際相通相融，從而更好推進制度型開放。

兩列中歐班列貨運列車在內(nèi)蒙古滿洲里鐵路口岸國境處會車 圖源：新華社

三

對于今天的中國而言，改革和開放就如同一枚硬幣的兩個面，改革到位了，開放的空間才會越來越大；開放擴大了，改革的動力才會越來越強。如何以開放促改革？在筆者看來，還須做好以下三點。

一是去大海里提升“泳技”。想在全球經(jīng)濟這片“汪洋大?！崩飼秤?，要么熟練掌握已有的“裁判規(guī)則”，要么自己拿出一套“標準姿勢”。不管哪一種，都要求具備世界一流的“泳技”。黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》中提到穩(wěn)步擴大制度型開放，這就需要我們把自己放進“大?！崩?，按照國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則去訓(xùn)練“泳技”。比如，世界銀行推出的營商環(huán)境評估新體系就幾乎覆蓋了企業(yè)的全生命周期，甚至把“獲得用水”“獲得網(wǎng)絡(luò)”都作為評價指標，這就意味著往后我們在推進優(yōu)化營商環(huán)境改革時要設(shè)立更高的標準、提出更嚴的要求。

二是敞開大門多“邀客”。世界的發(fā)展離不開中國，中國的發(fā)展也離不開世界。從進口的商品看，除了石油、天然氣等戰(zhàn)略物資外，像巴西的農(nóng)產(chǎn)品、德國的機械設(shè)備、泰國的橡膠和水果等，都是中國進口市場的重要組成部分。在大國博弈加劇和新一輪科技革命產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，中國需要把全球的優(yōu)勢資源多多地“引進來”。如何讓經(jīng)濟發(fā)展的活力更強、韌性更足？需要兩個市場、兩種資源的雙向聯(lián)動。特別是在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這塊，像人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域都需要敞開大門、擁抱合作，不能關(guān)起門來自己干，閉門造車沒有出路。

三是多多“鑿空”讓循環(huán)暢通。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。這就意味著，其運行一刻也不能停歇，就像人的新陳代謝一樣，且循環(huán)越快，活力越足。開放就意味著要把影響流動的障礙和壁壘打破打通，讓經(jīng)濟的血脈流動起來，這本身就是改革的重要內(nèi)容。一方面，應(yīng)當(dāng)提升國內(nèi)循環(huán)的“含氧量”，讓人流、物流、技術(shù)流、資金流等在全國這個統(tǒng)一大市場中流動得更快更好；另一方面，要把國內(nèi)國際循環(huán)的鏈條拉長，比如，高質(zhì)量共建“一帶一路”、建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、舉辦進博會等，都是“鑿空”之舉。

只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國。而向著更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次把開放的大門越開越大，也是將改革進行到底最生動的注腳。這條路，值得我們堅定地走下去。