開欄的話：黨的十八大以來，中央提出全過程人民民主的重大理念；浙江省第十五次黨代會提出“打造全過程人民民主實(shí)踐高地”的目標(biāo)。這個(gè)暑假，浙報(bào)集團(tuán)向在浙江的全國各高校大學(xué)生發(fā)出征集令：請你近看中國民主。短短幾天，有來自全國80余所高校的400多名大學(xué)生報(bào)名。近日，他們陸續(xù)出發(fā)，與記者、專家一起走進(jìn)全省各地全過程人民民主的實(shí)踐現(xiàn)場，近看中國民主。近日，浙江新聞客戶端推出《一次特別的暑期實(shí)踐“00后近看民主”》欄目，一起看看他們的親身體驗(yàn)。
“家長里短的煩心事，開會能解決嗎？”浙江大學(xué)學(xué)生于夢涵帶著這個(gè)疑問，走進(jìn)杭州市拱墅區(qū)小河街道大滸路社區(qū)的“紅茶議事廳”。7月22日下午，包括于夢涵在內(nèi)，來自全國各高校的12名大學(xué)生，與居民代表、街道干部、社區(qū)工作者一起參加了一場“紅茶議事會”，議題是“社區(qū)的公共文化家園怎么建”。
議事廳內(nèi)，大家一人一杯溫?zé)岬募t茶?！昂炔枳h事，群眾的共性需求和熱點(diǎn)話題是什么，大家就議什么?！贝鬂G路社區(qū)黨委書記李曉燕告訴大家，“紅茶議事會”是小河街道為基層民主協(xié)商搭建的平臺，設(shè)立于2019年，由社區(qū)組織，街道參與，第三方社會組織促動，居民共同商議。
7月22日，00后大學(xué)生參加“紅茶議事會”。浙江新聞客戶端記者 魏志陽 攝
“‘紅茶議事會’上，不論長幼、職業(yè)、學(xué)歷，每個(gè)人都有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！?4時(shí)30分，議事開始，主持人沈墨說明了議事規(guī)則，并引導(dǎo)參會的28人隨機(jī)組合分成4組，每個(gè)人圍繞議題分析現(xiàn)狀、提出建議，再由4個(gè)組的代表匯總上臺發(fā)言。
“基層民主協(xié)商，要講公平，也要有效率?！毙『咏值傈h工委委員顧建峰解釋，街道為“紅茶議事會”引進(jìn)了像沈墨這樣的“促動師”。“促動師”是社區(qū)協(xié)商對話中的第三方，可以起到穿針引線的作用，根據(jù)議事規(guī)則引導(dǎo)參與人員更高效地思考和對話，避免發(fā)散跑題、隨意插話等現(xiàn)象。
4組代表分別走到臺前，列出了公共文化家園建設(shè)的問題和建議：“社區(qū)文化活動較單一，可以增添更多樣的活動”“老年葫蘆絲隊(duì)沒有地方活動，要為老人提供合適的場所”“社區(qū)公共文化建設(shè)，需要更多年輕人參與”“要通過微信、微博等多種渠道，做好公共文化活動的宣傳”……
7月22日，00后大學(xué)生參加“紅茶議事會”。浙江新聞客戶端記者 魏志陽 攝
圍繞代表的建議，大家既可以充分表達(dá)意見，也要按照議事規(guī)則傾聽“反對者”的聲音。一位居民代表是上班族，他提出：“分時(shí)段向不同年齡層的居民開放活動場地，把資源充分利用起來。白天工作時(shí)間，社區(qū)里的活動場地主要提供給老年群體；下午6時(shí)下班后，場地則提供給青年人。”
對此，許多議事員提出反對意見，認(rèn)為可行性不強(qiáng)。董家新村社區(qū)的一位居民代表說，“球場、書屋等活動場地本身就是面向公眾開放的，簡單按年齡劃分，不利于社區(qū)融合和團(tuán)結(jié)，還可能引發(fā)沖突”。
談到公共文化家園的運(yùn)維，有大學(xué)生建議，“可以向一些公益基金會申請資金支持”；但紫荊社區(qū)的社工認(rèn)為這沒有可行性，“基金會主要支持大項(xiàng)目，而小河街道老舊小區(qū)多，申請很難”。一位同學(xué)說：“社區(qū)人手不夠，可以請我們學(xué)生來當(dāng)志愿者?！庇猩鐓^(qū)工作者則表示：“運(yùn)維需要常態(tài)化，學(xué)生只能假期前來，并不能從根本上解決問題?！?/p>
特意從諸暨趕來的武漢大學(xué)學(xué)生吳金澤，感到十分新鮮，“與想象中七嘴八舌爭論的場面不一樣，每個(gè)人都有理有據(jù)，依次表達(dá)自己的觀點(diǎn)?！?/p>
7月22日，00后大學(xué)生參加“紅茶議事會”。浙江新聞客戶端記者 魏志陽 攝
在沈墨的引導(dǎo)下，所有議事員投票尋求共識，形成合理的可落地的意見和建議。1個(gè)多小時(shí)后，這次議事最終形成了5條建議：“拓展空間資源、爭取資金支持、吸納年輕群體、加大宣傳力度、建立管理機(jī)制”，包含了開設(shè)線上通知渠道、與公益機(jī)構(gòu)合作、招募志愿者等具體舉措。
“這些建議和舉措，能不能落實(shí)？”這是同學(xué)們共同關(guān)心的。大滸路社區(qū)黨委書記李曉燕說，“紅茶議事會”的建議和舉措，有轉(zhuǎn)化、落地、評估、反饋等環(huán)節(jié)。200多場議事會，已幫居民解決了小區(qū)停車、綠化改造、電梯加裝等一系列問題。
今年67歲的居民陳洪江是“紅茶議事會”的?？停麑Υ松钣懈杏|。過去長征橋弄停車難、交通堵，“紅茶議事會”召集交警、城管、社區(qū)干部、附近學(xué)校負(fù)責(zé)人等協(xié)商，提出清理僵尸車輛，共享附近小區(qū)停車泊位，規(guī)范家長接送停車等解決辦法，有效緩解了擁堵問題。
浙江大學(xué)學(xué)生程皓月說，在“紅茶議事會”沉浸式感受了基層民主的溫度，“民主很具體，不僅有投票和選舉。我有一種從論文里、書本里，走進(jìn)了生動現(xiàn)實(shí)的感覺。”
“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而要用來解決人民需要解決的問題?！币煌瑓恼憬髮W(xué)公共管理學(xué)院研究員黃飚說，“紅茶議事會”是充滿煙火氣的民主形式。年輕人參與其中，其實(shí)就是民主精神和民主能力的培養(yǎng)過程，也是全過程人民民主的應(yīng)有之義。
程皓月 浙江大學(xué)公共管理學(xué)院在讀博士生
從議事會看見基層智慧
“紅茶議事會”，給予了我們了解現(xiàn)實(shí)的機(jī)會。通過與一線社會工作者和社區(qū)居民的交流，我們了解到社區(qū)“公共文化空間”建設(shè)在資金、空間和人員方面的集中難點(diǎn)，以及各社區(qū)面對挑戰(zhàn)仍努力突破的基層智慧。這也讓我們在未來的研究中更加關(guān)注“共建共治共享”社會治理制度的發(fā)展。
吳金澤 武漢大學(xué)思想政治教育專業(yè)學(xué)生
一場生動的基層民主協(xié)商
議事桌上，一杯杯溫?zé)岣侍鸬募t茶，一句句熱情的話語，拉近了我與其他議事員的距離?！按賱訋煛本珳?zhǔn)有效又不失熱情的引導(dǎo)、議事員積極踴躍的發(fā)言，不斷地凝聚著群眾的智慧和共識。這場生動的基層民主協(xié)商活動讓我體會到了人民群眾對待公共事務(wù)的積極態(tài)度。
民主協(xié)商
有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。人民在通過選舉、投票行使權(quán)利的同時(shí)，在重大決策前和決策過程中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見。協(xié)商民主是中國民主獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。
在各領(lǐng)域各層級，人民群眾就改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題以及事關(guān)自身利益的問題，通過提案、會議、座談、論證、聽證、評估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查等多種途徑和方式，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商。涉及全國各族人民利益的事情，在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情，在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，在基層群眾中廣泛商量。
（摘自《中國的民主》白皮書）
來源：浙江新聞客戶端
相關(guān)推薦
